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益阳市人力资源和社会保障事业发展
第十二个五年规划
(征求意见稿)
为加快我市人力资源和社会保障事业发展,深入实施人才强国战略,切实保障和改善民生,全面建设小康社会,根据国家、省人力资源和社会保障事业“十二五”规划纲要和《益阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,制定本规划纲要。
一、“十一五”期间全市人力资源和社会保障事业发展的主要成就
自2006年实施“十一五”规划以来,益阳市人才、就业和社会保障事业飞速发展,人才、就业、社会保障、劳动者权益维护、能力建设等各方面都取得了显著成绩。至2009年底,人才、就业和社会保障“十一五”规划各项目标任务基本完成。
(一)人才资源开发格局初具规模,整体性人才资源开发战略得到积极落实
1、人才规模继续扩大。截至2009年底,全市人才资源(指具有中专以上学历和初级以上职称的人员)总量达15万人。人才密度由
“十一五”%%。
2、人才队伍的整体素质得到提高。“十一五”%%,,%,研究生以上学历的达305人,%。
3、人才市场机制初步形成。发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,改革了人才流动工作制度,全市目前共有20518人实行了人事代理;全市现已建立7个综合性人才市场,呈现出日趋活跃的态势,2006年以来,仅市人才市场进场单位达1300多家,进场人数26597人次。
4、人才培养力度加大。依照《湖南省2006-2010年行政机关公务员教育培训规划》和《湖南省2006-2010年专业技术人员继续教育规划》的要求,在继续做好机关人员的在职、初任、任职等常规培训的基础上,结合本市特点,开展了大规模的内容新颖实用、方式灵活有效的培训。与市经委、市建设局联合开展了专业知识和公共科目有机结合的知识更新培训。2005~2009年,全市人事部门共培训各类人员达126692人次,其中公务员在职培训41067人次,专技人员继续教育培训65163人次,工勤人员素质教育培训20462人次,有效地提高了人才队伍综合素质,为加强学习型、管理型干部队伍建设打下了坚实的基础。
5、人事制度改革不断深入,人才分类管理体制取得初步成绩。一是党政机关人事制度改革力度加大。随着《中华人民共和国公务员法》的颁布实施,公务员考录、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职务聘任、法律责任等各项工作逐步规范。2005年以来,全市公开招考录用国家工作人员和机关工作人员3067人;交流处级干部180人,科级干部1524人。2005年以来,益阳市接受、吸引中央、省直单位和其它市(州)来益任职、挂职的县处级干部6人,科级干部60人。二是事业单位人事制度改革全面推进。按照“民主、公开、竞争、择优”和“凡进必考”的原则,从2001年起,我市开始推行以聘用制和岗位管理为重点的事业单位人事制度改革,到目前已经历了改革试点、探索经验、推介典型、制定政策、全面铺开,共有3000多家事业单位实行了聘用制,占事业单位总数的80%。“凡进必考”原则在我市得到有力的执行。
高素质人才队伍建设取得新的进展。一是加强留学人员创业园建设。2007年省人事厅批复建立了益阳市留学人员创业园,指导和督促园区按照国家和省有关政策,加强了基础设施建设,健全了管理制度,制定了完善的优惠政策,为留学人员来园创业提供优质服务。二是加强了对我市企业博士后科研工作站的管理服务工作。跟踪管理了益阳市橡胶塑料机械公司博士后科研工作站,2009年,省人事厅、省博管会组织中南大学、益阳橡塑等有关专家,对罗春雷博士
“密炼机液压驱动及动力学”研究课题进行了出站评估综合考核。三是至2009年底,我市已有39人享受国务院特殊津补贴。
实施农村实用人才工程。指导各区县(市)认真落实《组织实施“加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发”工作方案》,进一步做好为安化县贫困地区搭建科技平台工作,至2009年底共向省人事厅与湖南农业大学等高校联合举办的农业高级技术培训班选派了240名学员,对象主要是安化等贫困县农业种植、养殖、农产品加工等大户、企业技术骨干和经营管理者。近几年先后涌现了一批优秀农村实用人才代表,赫山区徐琼花(益阳市绿海园林有限公司董事长)等14人荣获“湖南省优秀农村实用人才”荣誉称号,受到省委、省政府表彰。目前,在省人力资源和社会保障厅的大力支持下,为安化黑茶职称评定开辟了“专门通道”,已有25人获得制茶师职称,其中有10人获得高级制茶师职称。
(二)城乡一体的就业制度基本建立,全市就业局势保持稳定
1、新增就业人