2022年安全管理“指标”不是“绿灯”——建筑企业“伤亡指标”管理存在的问题.doc

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平安治理“指标”不是“绿灯”——建筑企业“伤亡指标”治理存在的咨询题
此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我“事后被动” 　　建筑业至今没有一部关于企业平安消费投入资金比例和平安施工才能评估的强迫性法规、细则。就建筑施工企业平安消费现状和开展情势需要看，应尽快建立法制化、标准化、标准化、专业化、统一化的治理体制。注重平安消费绩效和过程标准的监视测定，才是平安消费过程中积极主动的预防，是“事前”的行为，我们适应于把平安消费“一票否决”制用在消费事故发生之后，而不是用在施工消费过程中对违法、违规行为存在事故隐患时采取“一票否决制”，开出处分单。平安出自预防，预防在先，才有平安。平安的概念是免除了不可接受的损害的状态，而事故是指造成死亡、疾病、损害、损坏或其他损失的结果。因而，伤亡事故“指标”治理是“末端”治理，被动执法，不可能最大限度地预防事故或消除隐患。严格地说平安与事故是两个不同含义的概念，两者的基点和结果完全相反。战争的伤亡率最高，但没有一位统帅和将军战前给下属分配伤亡指标。法规的强迫性特点和约束力不仅适用于事故，更重要的是消费全过程的制约，平安是动态中的治理。伤亡事故“指标”治理是“事后”行为，“事前”不作为。 　　目前，建筑业有法人企业50568家，。一线施工的农民工占80%，其平安防护认识和平安操作技能十分低下，没有学徒过程，只是简单的平安教育培训，他们多数是伤亡事故的直截了当受害者。因而，平安预防工作的主要对象是在一线施工的农民工。平安工作是对施工消费过程的操纵预防，是对人、机、料、法、环节之间的监控和预防。众所周知，重、特大恶性事故有四大特点：一是人员伤亡大，二是经济损失大，三是社会妨碍大，四是处理难度大。江泽民同志曾以“责任重于泰山”阐述平安消费，因而说平安是硬道理，平安是人命关天的大事。既然如此，平安工作必须在以人为本的前提下把“平安第一，预防为主”的法定方针牢牢钉在消费运营活动的首要位置上。但在一些领导看来恰恰相反，今天说消费确实是消费第一，明天说质量确实是质量第一，出了事故后才想起平安第一。造成消费施工一线这一阵子忙抓工程进度，那一阵子又紧抓工程质量，再一阵子狠抓消费平安，抓什么，什么就构成一阵风。这也第一，那也第一，让人无所是从。正像人们常说的平安工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。当前，基层的平安工作依然跟着领导感受走。平安以预防为主的指导思想和平安一票否决制度仍然不能名正言顺地贯彻执行。如此说来，“高危行业”与伤亡事故没有必定因果联络。治理中的咨询题、思想认识上的咨询题，才是导致伤亡事故的关键所在。 　 “以签代管”与“依法办事” 　　笔者认为随着企业改制的深化和建筑业开展的势头，必须依法治理，依法行政，依法办事。在平安消费运营活动中，具有独立法人的企业单位完全有才能自行承担法律责任和履行法律给予的权利与义务，无需行政主管上级指定分配伤亡事故治理“指标”。