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读书笔记
09法学一班 2009311083 韩雅菲
从开始接触地方政府融资平台这个陌生的词汇到逐渐了解它的含义以及相关问题，我对于地方平台的了解经历了一个过程。由于我们小组是在商业银行的法律风险这个大框架下写文章，所以在查阅有关地方平读书笔记
09法学一班 2009311083 韩雅菲
从开始接触地方政府融资平台这个陌生的词汇到逐渐了解它的含义以及相关问题，我对于地方平台的了解经历了一个过程。由于我们小组是在商业银行的法律风险这个大框架下写文章，所以在查阅有关地方平台的资料时我主要把精力放在了了解其风险和学者提出的相对的解决办法上，同时还要是对商业银行产生影响的内容。
一、文章结构总结
关于地方政府融资平台的文章大概读了有四十多篇，在此总结一下这些文章大致内容。
在结构方面，这些文章基本可分为三个部分，一是地方政府融资平台的现状及存在原因，二是地方融资平台出现的风险，三是控制风险的对策。在阅读这些文章时，我会先通读一遍，然后再将其对比总结，找出各个部分的共性与特性。
二、文章内容总结
（一）地方政府融资平台现状
学者张明志提到，随着经济持续快速发展，我国城市化进程加快，对城市基础设施的需求快速增长，而建设资金的实际供给相对落后。更多地方政府开始建立一系列的专业投融资公司或事业单位来承担建设任务，利用这些单位法人进行适度举债先行投入基础设施建设，拓宽了投融资来源渠道，提高了地方政府对各种资源的综合运用能力。 张明志：“商业银行地方政府融资平台贷款风险及防范”，《金融经济》2010年第15期。
以上是宏观背景，具体到近年来，张明志在文章中提到，2008年下半年以来，国际金融危机对我国整体经济环境带来了不利影响，保持国内经济增长的压力较大，原有政府投资公司难以满足新的投资拉动力和基础设施建设的需求。2009年3月23日，中国人民银行和中国银监会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进稳较快发展的指导意见》，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”。为此，各级地方政府积极创新发展理念，转变发展方式，依托原有城投公司，打造出新形势下的统一的新型投融资平台。” 张明志：“商业银行地方政府融资平台贷款风险及防范”，《金融经济》2010年第15期。
对于地方政府平台存在的原因，学者刘永东提到了地方与中央财权事权不对称。在《地方政府融资风险的防范和对策》的文章中，刘永东作了简单的论述。地方政府有非常强烈的投资冲动，热衷于投资开发区，投资城市基础设施，很多地方政府，本身并不懂经济运营，
而缺乏经济运营能力的地方政府往往将这些平台发展成单纯圈钱的工具，有些县级平台几年来都不盈利，项目资金却可以源源不断。而那些教育、卫生、文化、环境保护等基本公共服务投入负担又在不断加重，而实行分税制后，地方财源大幅度上解中央，各级地方政府的事权与财力极不相称，特别是省级以下地方政府大多入不敷出。地方财政常常不能以预算内适度增长的资金供给来缓解收支矛盾，这就迫使地方政府“广开渠道”筹集资金，导致地方政府的债务负担不断增加。 刘永东：“地方政府融资风险的防范和对策”，《法制与经济》2011年第20期。
阅读完这些文章后，可见地方政府融资平台的存在是特定时间段的产物，但根