纳入城市规划、规范移动通信基站建设.doc

纳入城市规划、标准移动通信基站建设
龟信工程技术与
摘要
关键词
纳入城市规划,标准移动通信基站建设
李毅'朱靓慧'孙炼
(1广东省电信规划设计院广州510630)
(2广州移动通信公司广州51O610)
本文分析了同前移动稳过渡,这是影响到整个广州和谐开展的重要
问题.

目前广州移动通信业务中话音业务占业务量及业务
收入的主导地位,数据业务中的短信业务也蓬勃发

主要业务,随着移动通信的开展,技术的进步,巾高速
..
20..
数据务及多媒体业务等移动IP业务的需求将会逐渐
增长,对网络性能和功能的要求也将更加严格.

目前经营移动电信业务的只有"中国移动"和"中
国联通"两家运营商,根据国家产业政策以及技术开展
趋势,,参加
WTO后,
通信兴旺四家,移动通信运营商数目一般都有5～6个,
我国移动通信市场的开放和竞争也必然有更多的移动通
信运营企业出现,开放,竞争可以推进移动通信技术的
开展,促使移动电信业务的繁荣,利十移动通信市场的
,开放后的管理,各运营商移动通信基站的
规划建设必须从更高的层面和视角进行统筹和规划.
电信工.￡啪
3广州市移动通信基站建设主要问题分析
随着城市用地的紧张以及市民对电磁辐射产生某些
误解,局部私人业主处j:个人考虑,阻挠甚破坏公用
移动通信基站的选址和建设工作,严重影响了广州市的
,建设,管理方
面主要存在以卜问题.

Et前,我国法律对于基站建设管理仅有个别原那么性
的规定;而在广州,市十届人大会常委会曾干1995年
9月1H审议通过了((广州市电信管理条例?,其中虽对
基站建设的局部问题做了标准,但是这一条例是以电信
局发挥行政管理职能为核心的,随着电信体制的改革及
不断深化,El前条例规定的主管部门出现缺位,使得这
一
,从具体的管理状
况来看,基站从选址到维护的整个过程都缺少必要的法
律标准指引,有关政府职能部门对其也少有指导和管
理,
全由企业自行选址建-L殳,导致社会和公众对基站选址和

缺乏,且基站选址建设多在商业或居民的集中地段,因
,
广州市移动基站建设受阻的事件不断发生,据某电信运
营商的数据,已建基站被逼迂的情况平均每年有37宗,
J常基站}皮物理破坏平均每年有28宗,选址后受阻挠
无法发立基站的平均每年有24宗,而站租赁协议到
期后无法续签的平均每年有46宗,重影响了运营商
网络建设的进度和效劳质量.

管理
由于电信体制的改革,市电信局已丧失行政管理职
能,不能统筹各电信企业需求编制开展规划并对基站建
设进行统筹管理,广州市目前的基站和传输机房建设规
划根本上是由各企业按照自己的需求自行制定的,无法

在导致基站规划与城市整体规划,区域规划出现脱节的
同时,还造成临近居民群众对移动基站建设产牛种种质
疑,政府各部门在其管辖范围内涉及基站建设相关问题
时,也难以给予通信企业足够的认同和支持.

广州的老城区房屋密集,无线电波传播环境复杂,
电信运营商要实现无线网络无缝覆盖就必须在各类建筑
上设置大量基站,
些基站,又必须租用各类业丰的房屋及天面用于建设机

电信业务经营商在履行通知及支付使用费义务后即可存
民用建筑上附设基站,但对于通知的程序,使用费的标
准以及拒绝基站设置的后果均无具体规定,而地方上也

站设置带来了很大困难,当电信运营商向有关业主发出
基站选址通知时,房屋业主或是不予理会,或是提出很
,广州市移动运营商按网
络要求选址后,能够与民用建筑业主成功签订租赁或使
用合同甚至不到50%.

移动通信基站陛质上是构筑物,但其设置要求较为
特殊:点多分布广,设置地点高,使用面积小,一般是
通过租用或购置现成商业楼宁或住宅进行附设来实现.
然而,无论是在国家还