第 2 页 共 对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。因此，领导干部要带头遵法、学法、遵守法律、用法，首先当好遵守法律公民，再是依法行政、依法决策，不断提高依法履职实力，肩负起全面推动依法治国的重要责任。200多年前法国闻名思想家孟德斯鸠就曾说过，一切有权力的人都简单滥用权力，这是万古不易的一条阅历。有权力的人运用权力始终到遇有界限的地方方才休止。因此，领导干部要醒悟把握权利边界，必需了解和驾驭党纪国法在权力边界上的详细规定，明白哪里是底线、哪里是红线，做规则之下政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人，在政治纪律、组织纪律、财经纪律等党的规则上严守边界，在宪法、行政法、刑法、民法等国家法律上严守边界，让权力真正运行在制度的笼子里，做到法没授权不行为。
坚决落实一岗双责，种好责任田。责任田是指将村集体全部耕地承包给农户，由农户自己负责耕种和管理，但不能随意买卖和挪作运用的田地。对各级党委来说，党风廉政建设和反腐败斗争就是一块不能随意变动的责任田。党章规定，各级党委要整体推动党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。落实主体责任是党章规定的重申，是各级党组织职责所在、使命所系。时至今日，有些同志还糊涂地认为，党风廉政建设是党委领导、纪委负责，这是极端错误的相识。没有只担职、不担责的二元体制，不能当挂牌领导，让纪委去全权负责。党委负主体责任，纪委负监督责任，党委主要负责人要负首责、主责。党的纪律检查机关是在党委领导下，帮助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，其职责是监督执纪问责。假如各级党组织对党风廉政建设和反腐败斗争放弃责任、不管不问，或者一般地管、一般地抓，那么党要管党、从严治党就会失去主心骨，成为一句空话。各级党组织要坚固树立抓党风廉政建设是本职、不抓是失职的理念，落实主体责任、坚守责任担当，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，种好各自的责任田。
坚决落实52个不准，拴好平安带。平安带最早起源于汽车，是汽车发生碰撞过程中爱护驾乘人员的基本防护装置，其后各种驾驶、施工岗位都独创了平安带。《廉政准则》中的8个方面禁止和52个不准，涵盖了行政权力运用中极易滋生腐败的各个领域，包括党员领导干部私自从事营利性活动的问题、违规干预和插手市场经济活动问题、奢侈挥霍等干部作风问题，甚至连婚丧喜庆等个人行为也有了紧箍咒，这既是官员廉洁从政的高压线，同时也是官员的平安带，是挡在悬崖边上的一道坚实护栏堤防。相比18年前的试行版，52个不准的出台表明，中心正全力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，致力封堵权力
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