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宣传工作动态-江苏社科规划网
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江苏宣传工作动态
社科基金成果专刊
第12期
中共江苏省委宣传部 2018年5月15日
加快江苏沿海地
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社科基金成果专刊
第12期
中共江苏省委宣传部 2018年5月15日
加快江苏沿海地区协调均衡高质量发展的
对策与建议
摘要：近年来，江苏沿海地区基础设置建设不断完善，现代产业体系加快构建，城乡统筹扎实推进，协调发展水平持续提高。但依然面临着产业结构不合理，海洋经济发展滞后，环境问题突出，资源共享机制缺乏等问题。为此，建议加快推进区域经济一体化，优化城镇空间布局，统筹发展规划，完善协调发展机制，不断推动江苏沿海地区协调均衡高质量发展。
党的“十九大”报告对新时代我国区域协调发展战略进行了总体部署，提出了坚持陆海统筹、加快建设海洋强国的战略目标。江苏沿海地区正面临着从区域自身功能出发，补
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域城市在集聚产业、集聚人才和汇聚文化等方面的功能也有待进一步增强。
，海洋科技能力不强。一是海洋经济总量规模不大，缺乏龙头企业带动引领。我省海洋经济发展区域主要在近海岸线，在深远海实施养殖、远洋捕捞、油气开发、可再生能源利用等方面较为落后，海洋工程装备、海洋生物医药、海洋新能源等高端新兴产业的集聚效应支撑力不足，尤其缺乏科技含量高、引领带动作用强、经济总量大等项目的拉动支撑。二是省内海洋经济发展核心技术自给率较低、海洋科技成果转化率不高，难以形成海洋科技创新服务体系，缺乏核心竞争力产品。2017年，我省海洋科技贡献率约占50%左右，距离“十三五”规划中确立的海洋科技贡献率到2020年突破65%的目标，差距较大；港口物流、海洋新能源、海洋生物、航运服务等行业的发展也明显滞后于其他沿海地区。
，资源共享机制缺乏。一是据2017年中国海洋环境状况公报显示，江苏近岸海域环境问题突出，陆源排污导致入海口海域污染问题尤为明显。以全省721个监测站点监测结果表明：2017年江苏管辖海域水质状况有所降低，主要超标物为无机氮、活性磷酸盐；全省17条主要入海河流水质均超过地表水环境Ⅲ类水质标准，有14个入海排污口未达标，苏北浅滩生态监控区水体呈富营养化，底栖生物、鱼卵和仔稚鱼生物密度较低，滩涂植被存量略有减少，总体处于亚健康状态。二是行政区经济竞争己成为制约江苏沿海城市群形成的重要障碍。如在城市规划、基础设施建设、产业布局、项目招商引资和资源利用方面，区域行政壁垒问题
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十分突出。在资金投入和产业选择上存在各自为政的现象，区位、资源优势没有得到充分发挥。
三、加快构建江苏沿海区域协调发展新格局的对策建议
，加快推进区域经济一体化。一是建议依托现有产业基础和资源条件，强化制造业全产业链协同创新，构建多产业联合的产业集群，以集聚化、特色化促进制造业空间布局优化，加快具有国际竞争力的先进制造业基地建设。二是应以沿海优势产业、特色产业发展为重点，把知识集成、技术创新和产业高端化相结合，以构建完整的产业创新体系为目标，着力培育沿海地区创新型企业集群。三是建议引导各类企业加强联合协作，形成产业专业化的分工体系，优化地区产业布局，通过企业的联合协作，整合资源要素，做大做强现代产业体系。
，优化城镇空间布局。一是建议进一步明晰南通长三角北翼经济中心、盐城现代化工商城市和连云港国际性海港城市的功能定位，着力塑造区域创新型、现代产业型和国际港口型城市特色风貌，优化城市分工、增强三大中心城市对外服务功能。二是要加快连云新城、燕尾港镇、大丰港城、如东长沙镇等沿海经济带重点城镇建设，按照空间功能分区原则，实施沿海
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“港口、产业和城镇”联动发展战略。三是全面启动沿海中心镇建设，按照沿海特色、产业集聚、人口集聚和基础设施集聚的原则，调整乡镇结构，扩大乡镇规模，架起县城与乡村要素流动的桥梁，走中心城市、次中心城市和小城镇协调发展的道路。
，确保经济环境有机结合。一是要更严格地生态红线管控，全面划定自然岸线格局，加强围填海管理和监督，推进海洋主体功能区建设。同时，应加强国家级海洋牧场示范区、海洋公园建设与管理，开展特殊生态系统与生物多样性的保护与修复。二是需加大控源截污力度，完善沿海地区突发性环境污染事故应急制度，健全江苏沿