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餐饮业(谭-雨)
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市餐饮业环境污染现状调查报告
市环境保护局
根据安排，我于2022年11月上旬对州城餐饮业进行了深入调查。近年来，随着城市化建设速度的加快和生态旅游业的兴起，餐饮业也得到了较大的开划出人们日常生活所必需的餐饮、娱乐等效劳性配套设施的场所，从而造成餐饮业的选址没有一个明确的标准和要求，出现了餐饮业选址不当的现象。
2、管理依据模糊，执法不力。到目前为止，餐饮业的环境管理尚缺乏全国性的专门法规，现有的环保法规缺乏对餐饮业管理的具体规定，执法依据模糊，使得基层环保执法人员难以把握。餐饮工程的环保审批存在严重缺漏，边建边批、未批先建、或事后补办环保手续的现象普遍存在，这种未经审批擅自上马、先斩后奏的现象，致使环保部门难以从源头上控制餐饮业的环境污染。
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3、餐饮业主环保意识亟待提高。餐饮业的业主普遍认为，他们都有工商行政管理部门颁发的营业执照、卫生行政管理部门颁发的卫生许可证和税务行政主管部门颁发的纳税登记证，就是合法业主，常常错误认为餐饮业排放的污水、油烟没有毒，不需要环保治理，甚至认为缴了排污费，治理污染是环保部门的事，从而对环保执法人员的现场执法监督不予理解与配合。又由于恩施市从事餐饮业以个体居多，多属下岗职工，加之，市域经济不兴旺，煤炭资源丰富，燃煤本钱比燃烧天然气和石油液化所低得多，因此，绝大多数小餐馆选择煤作为燃料，从而使得燃烧烟气污染周围环境。
4、行政执法部门之间缺乏有效的配合机制。餐饮业多头管理，审批各自为政，互不通气。工商管理卫生防疫、公安消防、环境保护等部门各负其职都有审批权，特别是工商管理部门对餐饮业所带来的环境污染认识缺乏，对核发工商执照是否需环保前置审批存在较大的主观随意性。往往是在环境保护行政主管部门对餐饮业环境污染问题进行处理的同时，工商行政管理部门就颁发了营业执照，还有的是没办理环境保护审批手续的餐饮业，工商行政管理部门照样颁发营业执照。而环保部门由于各种原因，无法事先介入，待接到污染投诉时，大多只能要求其整改，而事后的整改措施，往往受各种因素的制约而无法尽如人意。由此反映出行政执法部门之间缺乏有效的配合机制，结果是滞后的环境行政处分，这就更加剧了餐饮业环境管理的难度和执法本钱。
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三、解决城环境问题的对策和措施
1、完善城市规划。划定相对集中的餐饮业集中区从规划入手是疏堵结合，从源头上防止餐饮业环境污染问题的关键。为尽量防止餐饮业扰民，规划部门应完善城市规划，划定相对集中的餐饮业集中区，把分散的、扰民严重的餐饮业搬迁到集中区，并使其按各职能部门要求，配套建设污染治理设施和根底设施。在集中区域经营的根底上，可以深入考虑打造饮食城或饮食一条街的经营模式，这样有利于开展民族和地方特色饮食文化，将饮食文化作为恩施旅游的重要元素，使规模化、档次化的特色饮食成为旅游业开展的推点。
2、严格控制新污染源的产生。对餐饮工程应严格执行建设工程环境影响评价制度和审批制度。环保部门要进一步与各职能部门搞好协调。理顺工作关系，争取各部门对环保工作的支付，切实将环保一票否决权落到实处。餐饮工程的布局、选址必须符合环境规划要求，在居民住宅区内、商住楼等环境敏感区域内原那么禁止开办产生噪声、油烟的餐饮企业，同时对餐饮工程的污染防治设施实行先