海口社区养老风波.pdf

一姜维海口风波启示我们。必须建立灵活的利益受损补偿与回馈机制,构建养老设施项目决策的公众参与机制。加大公共养老服务设施的政府供给力度,进而形成多元主体合作治理格局。【案例】6月11日,一篇名为《合法项目被迫停工,社区养老何去何从?》的贴文广为流传,文章讲述了一家从事养老产业的机构,计划在海口市某小区建设老人养护中心遭遇居民激烈反对的事情。企业认为,该养老项目政策鼓励、政府支持、合法合规、手续齐全,没有想到会遇到如此大的阻力。小区居民则提出,他们不反对养老事业,但养老院不要放在他们小区。对此,当地政府部门也多次组织协调,但问题未得到有效解决。就全国而言,海口此次发生的养老机构进社区受阻风波并非个案,上海、重庆、湖北、南京、杭州、长春、福州等地都发生过类似的事件。各地出现养老机构进社区受阻的现象,凸显的是社区养老面临“邻避困境”。社区养老如何走出“邻避困境”,值得各方深思。【析因】典型的“邻避冲突”老龄化问题是转型中国面临的巨大挑战。据统计,,,%,、fI)近年来全国各地杜区养老风波频发,使得国家养老战略落地面临重重障碍。10%的联合国老龄社会衡量标准。有机构预测,到2020年,,约占全国人口16%,到2050年该比例将达到28%。因此,养老问题成为当前我国十分紧迫的现实课题,国家层面已有明确战略部署,即构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。然而,近年来全国各地社区养老风波频发,使得国家养老战略落地面临重重障碍。社会学里有个词叫“邻避冲突”,用来描述邻避设施的选址和设置而引发的与当地居民之间的冲突。邻避设施包括我们常见的变电站、垃圾焚烧厂、养老院等,这些设施建起来后对整个社会有利,但是对周边居民产生负面影响。因此,设施所在地居民都知道设施是社会所需要的,但不希望建在自家后院。海口社区养老风波,是典型的邻避冲突,当地居民都强调,不反对养老事业,但不希望建在自家小区。在当前大力推进社区养老的背景下,需要客观分析海口社区养老风波背后的成因,为进一步做好社区养老工作提供参考。万方数据首先,养老设施周边居民利益受损没有得到补偿。邻避设施有两个显著的特征:其一,会产生负的外部效应,设施建设可能会导致环境问题,引起身体健康问题,或导致经济问题,造成房地产贬值,等等。其二,成本与效益不均衡。邻避设施通常对大多数人都有好处,但环境和经济的成本往往由设施周边居民承担,成本与效益不对称,导致了不公平问题。小区居民反对养老机构进社区,有多方面的原因,有的担心小区公共险性、损害性、价值折损、以及带给居民的主观上不舒适或忌讳的情绪,却主要由设施所在地或附近的居民承担。因此,养老邻避设施项目所在地因利益损失忧虑而产生邻避冲突难以避免。其次,养老设施项目的决策过程忽视公众参与。养老设施属于特殊的公共服务设施,设施周边居民利益受损可能最大,因此在决策过程中需充分考虑公众利益和诉求。然而,当前主流决策方式仍然将治理简化为决策者缈妒z‘,有的担心影响房价上涨,有的担心卫生和噪音,还有受传统观念影响,认为老人在小