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海南省总体规划(2022-2030)纲要(DOC)
海南省总体规划纲要
(2022-2030)

一、目标愿景
　　战略目标：将生态与开展作为“出发点〞和“归属点〞，突出海南“生态、经济特区、国际旅游岛〞三大，海草特别保护区，海洋保护区，近岸海域中增养殖用海区，自然保护区核心区、缓冲区外的无居民海岛，典型性热带海洋生态系统，重要河口生态系统，重要滨海湿地、自然景观与历史文化遗迹，重要岸线与邻近海域，重要渔业水域，特殊岸段和其他海域(扣除海口、三亚等城镇岸段和海口港、清澜港、三亚港、洋浦港、八所港等港口建设岸段)等。
　　资源利用与环境质量指标包括：资源利用底线(耕地、永久根本农田、林地、湿地面积)、资源利用上限(水资源、能源、海岸线和岸段)、环境质量底线(空气质量、环境质量、土壤环境质量、生态环境质量)。
四、开发布局
图3 全省开发空间分布图
　　开发建设结构：建设海口、澄迈、文昌一体化的琼北综合经济圈和三亚、陵水、乐东、保亭一体化的琼南旅游经济圈，辐射带动全省;以高速公路、高速铁路、滨海旅游公路、机场港口为依托，优化全省城镇、旅游度假区和产业园区布局；加快特色产业小镇和美丽乡村建设，形成“日月同辉满天星〞的开发建设结构。以海南岛及三沙市主要岛礁为依托，加强海上基地、机场航空、港口码头等根底设施建设，建立“布局合理、配套完善、保障有力〞的海洋资源开发格局。
　　本岛开发区划：
　　包括“城镇功能区、旅游度假功能区、产业园功能区、重大根底设施功能区、乡村功能区〞五类。
　　城镇功能区。指有一定经济根底、资源环境承载能力较强、开展潜力较大、集聚人口和产业的条件较好，应当重点进行集中城镇化的区域，包括各市县的主城区(中心城区)和各建制镇。
　　旅游度假功能区。指依法批准的旅游度假区、景区景点配套设施及其他已经建成的度假区，包括重点旅游度假区、其他旅游度假区和旅游景区景点。
　　产业园功能区。指经省级以上政府批准，以促进产业开展为目标而创立的空间载体，通过产业集群等模式，并配套相关优惠政策，从而到达集聚创新资源、培育新兴产业、促进转型升级的目的。
　　乡村功能区。指承当乡村居住、生活和产业功能的村庄建设区域。乡村功能区应大力推进美丽乡村建设，重点开展特色生态旅游效劳、休闲农业效劳等。
　　根底设施功能区。主要包括省域路网(包括机场、港口、铁路、公路等)、光网、电网、气网、水网等根底设施“五网〞建设。
　　海域开发功能区划：
　　海洋开发功能分区分为海南岛近海海域和三沙海域。
　　五、新型城镇化
　　城镇化开展目标：
　　坚持把全省作为一个大城市统一规划，优化全省城镇空间格局和功能定位，以生态文明、全岛同城、区域一体、梯度推进、城园互动、产城融合为指导，促进两极地区一体化开展，全面提升城镇及乡村的就业吸纳能力和收入带动能力，促进就地就近城镇化，有序推进全省大中小城市和小城镇、乡村的协调开展，最大限度的优化空间资源配置，实现全省城乡公共效劳均等化，全省城镇和乡村的健康、可持续开展。
　　人口总量预测。按照国家有关标准，预测2022年海南省常住人口为1084万人，2030年为1268万人。
　　城镇化水平及规模。2022年常住人口城镇化率到达60%左右,城镇人口约650万;2030年城镇化率到达70%左右,城镇人口约887万;到2022年全省建成100个特色产业小镇,2030年将所有建制镇建成特色产业小镇。
　　城镇化开展模式及实施路径：
　　优化省域各类资源要素配置，突出重点、差异引领，形成以南、北两极一体化开展区为全省新型城镇化、新型工业化核心，以其它设市城市和县城镇为支撑，以特色产业小镇为根底，以旅游度假区、产业园区为补充的城镇化实施路径。
　　两极引领。采取“区域一体〞模式，加快开展海澄文一体化开展区和三亚—陵水—乐东—保亭一体化开展区，成为引领全省城镇开展的南北两极。
　　多点支撑。采取“内涵集聚〞模式，积极引导生产要素向城市和县城镇集聚，提升各项公共效劳设施和根底设施利用效率、夯实城市和县城产业根底，完善城市综合效劳功能，提升承载能力和辐射带动能力。
　　就地就近。采取“特色引领〞模式，高水平打造一批特色产业小镇，作为推进海南新型城镇化的重要抓手和农业人口就地就近城镇化的载体，有效吸纳本地农民就业、改善民居生活、吸引外来消费。支持建设美丽农(林)场，将农(林)场场镇和作业区、生产队建设纳入统一规划，推动农(林)场场部与所在市县镇墟优化布局、有机融合、协调开展。
　　产城融合。采取“协同联动〞模式，促进城镇开展与产业园区、旅游度假区建设、就业转移人口集聚相统一，以城镇为根底承载新型工业化建设、旅游效劳体系建设，以产业为支撑