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我国农业科技创新问题研究黄思谦
 
 
[提要] 中国是农业大国，也是世界上重要的粮食生产国家。农业现代化与农民增收问题都与科技创新关系紧密，想要实现农业现代化、提高农民收入必须提高农业科技创新能力。在农业供给侧结构性改革大背农业科技创新体系。荷兰农业科技研发系统是由农业实验站加上区域研究中心和研究所以及高等院校等组建而成，他们分工合作各自掌握不同重点的研究内容、研究方向。政府主管农业的行政管理机构，农业、自然及食品质量部（简称农业部）负责全国农业科技创新研发、推广和教育并对其进行全局掌控。荷兰农业科研衔接系统采用政府、农协、合作社互帮互助的方式，主要由国家推广系统、农民合作社组织、商贸和私有咨询服务等组织组成。在农业部设立了专门掌管农业科技推广的农技推广局，并在各省设立了推广站和地区农技咨询中心，招募一批经验丰富的农学专家和专门从事推广工作的人员从
事相关农业科技推广服务。农民和农业企业组成了荷兰农业科技应用系统。拥有一大批懂经营、有文化的高素质农民就是荷兰农业成功发展的原因之一。
二、我国农业科技创新存在的主要问题
改革开放以来，各种农业科技创新体系犹如雨后春笋般冒出。科技发展确保农业综合生产力的提升，科技发展是农业问题的唯一解决方法。但我国农业科技创新存在以下问题：
（一）科研经费不足。邓小平说过：科学技术是第一生产力。然而，科技也需要经费支持。在我国，农业科技创新所需的经费多半需要通过科研院所和部委立项才能获取，对于关注农业生产基本研究的地方农业科研經费而言，还得需要通过争取项目立项才能获得，这使得一部分关注农业生产的科研项目面临经费短缺甚至没有经费的尴尬问题，资金短缺直接影响科研项目开展的进程和效果。另外，由于经费不足，科研机构还面临科研人员的待遇偏低、基础条件不完善、科研仪器老旧、科研设施落后以及科研手段严重滞后、科技成果无法转化为生产力等一系列问题。这些问题不仅阻碍科研创新，同时也使科研人员创新的积极性受到严重的影响。
（二）科研成果重复且不符合需求。科研机构与科研机构、大学与科研机构、大学与大学之间没有进行有效的沟通，导致许多研究项目存在重复。中国目前的科研成果评价基本是以论文、课题为唯一评价标准，在这种情况下，科研没有结合实际农业生产的需要，从而产生了大量的不符合生产需要的成果，大量资源被浪费。
（三）科技成果转化率低。科技成果转化率是指为使生产力水平上升而对具有使用价值的科技成果所进行的后续工作，直至其形成新的产品、工艺、材料，发展新产业等活动所占科技成果总量的比值。我国的农业科技成果转化率较低相对于发达国家而言还有待提高。为什么会出现这种情况呢？因为这是属于中国的一种特色情况。国外的科技成果面向市场，研发出来就要面对市场。如果不能投向市场产生价值，那之前的一切研究资源就像打水漂一样浪费掉。而我国的研究项目属于国家拨款，并没有面向市场，研究结束后是否面向市场并不影响科研人员的自身利益。若是未能面向市场，浪费的是国家的资源，若是面向市场而后产生的市场价值也与科研人员没有关系。以至于科研在一开始就没有考虑转化的问题，最后研究出来的成果大多不符合生产的实际需求，从而导致科技成果转化率低下。
（四）缺乏农业科技创新激励机制。农业科技创新不足有一部分原因来源于创新动力的缺乏。由于农业科技创新风险较高，面临的问题较