中国老龄化社会问题及应对措施(共5页).doc

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中国老龄化社会问题及应对措施
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阻碍我国经济的良好发展。
（二）老龄化社会对我国社会保障体系带来的影响
1. 人口老龄化对社会保障体系的要求
随着我国经济制度的不断完善，上世纪80年代逐渐建立起来了我国国民的社会保障制度，但由于现实条件的局限性，现有的社会保障制度没有做到应保尽保，覆盖面也非常有限。，%，，%。虽然覆盖面有所上升，但是远远低于国际劳工组织规定的20%最低线。我国现行的社会保障制度完全排斥了8亿农村人口，基本排斥了1亿农民工群体，广大农民及农民工仍然依靠自我保障，尤其现在我国正式步入老龄化社会，所以对我国社会保障体系提出了严峻的要求，只有更加健全的社会保障体系才能应对目前老龄化的情势。
2. 人口老龄化对我国养老金支付的要求
养老金是支持国家老年人生活的重要来源之一，改革开放以来，为了解决我国城镇职工养老保障存在的矛盾与困难，实行了“个人账户与社会统筹”相结合的部分积累制度。但是，这种“老人老办法、新人新措施”的养老金制度在实际运行过程中产生了“空账”问题，2000年我国养老金“空账”还仅仅为360多亿元。到了2005年底，“空账”已经达到5000亿元。养老金是老年人生活的重要保障，我国目前的人口老龄化问题日益严重，这将对我国养老金支付能力提出更严峻的要求。
四、针对我国人口老龄化问题的目标策略
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通过对国际上一些发达国家经验的研究，结合我国自身的国情，在解决老龄化问题时应时刻总结经验，同时要牢牢与我国的实际相结合建立一套中国特色的社会保障制度。本文总结国内外的相关做法并结合我国实际提出具体的目标策略。
（一）发展我国经济，促进就业，增强经济承受能力
走经济发展的道路是国家强盛的根本，也是解决我国人口老龄化带来问题的基础。加快经济的发展，增强经济承受能力，为养老提供坚实的经济基础。经济发展不但带来了大量资金解决没钱花的问题，同时产生跟多的就业机会，促进社会的协调发展，提高经济的承受能力，从根本上解决老龄化社会带来的各方面影响。
（二）积极有效的发展老龄产业
结合我国的实际，最大限度的发展老龄产业，发展适合我国的老龄产业，以市场机制带动老龄产业发展，以老龄产业发展社会福利事业。同时努力降低为老服务产业发展成本，并扩大老龄工作社会化服务队伍。
（三）根据我国国情建立和完善养老保险体制
根据我国的实际情况，我们可以建立并完善养老保险制度，形成一个有生命力的体制，例如参考荷兰的经验，在城乡建立覆盖全民的最低生活保障制度，然后把这项制度与基础养老金制度相结合，由国家通过税收来建立覆盖全民的基础养老金，它提供的保障水平相当于最低收入保障。这种制度可以很大程度的解决老年人的生活问题，属于一种半自给自足的养老体制