正确宣传人民代表大会制度.docx

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　　二
　　目前，直接从事人大新闻宣传工作的主要由两部分人员构成：一部分是从事人大工作的人员，另一部分是媒体的记者。这两部分人有着各自的优势，也有着各自难以克服的弱点。这种现状导致的直接结果是，人大新闻宣传阵地常常形成“空当”，人大新闻宣传工作缺乏人才队伍。










　　从事人大工作的同志人大专业知识丰富，对各级人大及其常委会的工作特点和过程最为了解，他们能够掌握人大工作法律性、程序性强的特点，理应成为人大新闻宣传工作的主体。但这些人在日常工作中所从事的文字工作，往往写的是公文而不是新闻，新闻写作恰恰是他们中大多数人的弱项。作为文字的表现形式，公文文体与新闻文体是不同的。
　　那么，公文写作与新闻写作有哪些不同呢？笔者认为，首先是观念不同：公文写作要务虚，讲求概括性和条理性；新闻写作则务实，在客观真实的基础上要求具体性。其次是结构不同：公文展示事物或事件的横向关系，重在表现结果，需要高度的概括性；新闻则表现事物或事件的纵向过程，需要展示事物或事件的过程和细节，而且过程的重要性大于结果的重要性。再次是素材的选择和使用不同：公文往往不需要展示具体的事实和使用具体的素材，新闻则要有具体的新闻事实。最后是用语不同：公文写作往往使用概念性的定性语言来表达主题，新闻写作则要以新闻事实来表达观点，用语要求客观。










　　目前，担纲人大新闻宣传主阵地的各省、市的人大期刊，多数还没有摆脱内刊的倾向。其中一个重要原因在于，这些刊物刊载的文章的文体表现形式，仍局限于领导讲话、经验介绍、工作总结之类的公文，缺乏鲜活生动、有新意、有深度的新闻报道文章。而这种状况的长期存在，并没有引起各级人大常委会领导的重视，这的确值得人们深思。
　　专业新闻工作者写作新闻比较在行，但他们一经涉足人大新闻宣传工作，则对人大工作的法律性、程序性强的特点往往把握不住，对人大的规范性用语显得十分生疏。比如在人民代表大会会议上，对本级人大常委会和“一府两院”的工作报告，对本行政区域的国民经济和社会发展计划报告，对政府财政预算及执行的报告，对大会的议案，哪些地方该用“审查和批准”，哪些该用“听取和审查”，哪些是“审议”，哪些又是“审议通过”，一般采写人民代表大会会议新闻的记者，的确如堕五里雾中。再如地方人大及其常委会行使的选举任免权，“选举通过”、“任命”、“决定任命”、“批准任命”的对象各是什么，哪些是人民代表大会会议的职权，哪些又是常委会会议的职权，不熟悉地方组织法和选举法的新闻记者，对此也只能是门外汉，在选举任免程序中，有些媒体记者在党委建议名单提出后，尚未经人民代表大会会议或常委会会议通过前，就冠以××厅局长的职务在媒介发稿；有些地方人大选举产生的中级人民法院院长或检察长，尚未通过上一级人大会议决定任免或批准任免，就抢发××任中院人民法院院长或检察长的新闻，这些显然都是违背法律程序的。










　　人大制度的各种称谓、术语的表述，都有宪法、地方组织法、选举法和代表法等法律的依椐。但在宣传人大新闻的媒体上，不断出现词语表达的错误。如有人分不清人民代表