风险评估机制.docx

和推动依法行政相结合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大决策制定和出台程序，逐步形成有效协调利益关系、保障社会公允的制度体系，促进社会公允正义。
二、社会稳定风险评估的范围和主要内容
（一）重大政策的评估。
1、主要评估政策的制定和出台是否符合相关法律法规的规定；
2、政策的制定和出台是否兼顾了各方面利益，是否能得到多数群众的理解、接受和支持；










3、政策是否具有稳定性、连续性和严密性，并与周边地区相关政策基本协调一样，不会导致相关行业、相关群体的相互攀比；
4、政策组织实施单位、人员和责任是否明确。
（二）重大工程建设项目的评估。
1、项目是否履行了审批、核准、备案的规定程序；
2、资金的组织运用及资金来源保证措施；
3、土地征用、房屋拆迁补偿和安置等工作中可能产生的冲突纠纷及其化解措施；
4、因征地造成的失地农夫就业及生活保障问题；
5、工程建设涉及的生态环境、平安生产等问题；
6、工程建设涉及的不稳定和周边社会治安秩序问题。
（三）重大改革措施的评估。
1、重点评估改革的方案是否经过了规定的程序，征求了群众的看法，兼顾了群众的现实利益和长远利益；
2、改革的时机是否恰当，改革的程序是否严密；
3、改革是否遵循了公开、公允、公正的原则，是否考虑全县的大局和政策的持续性。










（四）重大事项的评估。
1、对社会就业、企业排污、行政性收费调整等事关广阔群众切身利益的事项和问题，重点评估是否坚持公开、公允、公正的原则，是否听取了群众的反映和看法等；
2、在公共场所举办的有可能影响公共平安的重大活动；
3、各级各部门认为应当进行社会稳定风险评估的其它事项。
三、社会稳定风险评估工作的责任主体
根据“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，评估责任主体是指制定出台重大政策和实施重大改革的组织单位、重大建设项目的主管部门、重大活动举办单位或主管部门。一个事项涉及多个部门和行业的，由县委、县政府指定评估责任主体。
四、社会稳定风险评估工作的基本操作程序
（一）探讨评估事项，制定评估方案。凡是涉及广阔群众切身利益、可能因实施带来利益性冲突冲突的重大事项，都要作为社会稳定风险评估对象。由责任主体单位建立专项档案，制定评估方案，并报同级党委政府和县维稳办。方案要精确把握评估重点，明确评估牵头和帮助部门责任，仔细组织实施。










（二）收集社情民意，实施重点论证。实行座谈会、问卷调查、重点走访等形式，广泛征求基层和社会各界的看法和建议，精确把握群众对评估事项的反应及心理动态。对争议较大、专业性较强的评估事项，社会稳定风险评估的责任主体单位或作出评估结论的责任主体单位要根据有关法律法规，组织相关群众和专家进行公开听证和科学论证，为评估供应科学、客观、全面的第一手资料，并将资料进行收集、整理、归纳，形成完整的书面材料。
（三）汇总分析论证，形成专项报告。评估责任主体单位要结合各方面收集驾驭的状况，对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预料分析和论证探讨，特殊要对因实施评估事项可能引发的