个百分点,其中高校以上文化程度达28%;妇女占113%。全省乡镇国家机关领导班子的进一步加强,为推动基层民主政治和乡镇政权建设,促进全省农村各项事业的发展供应了强有力的组织保证。
二、这次全省乡镇人大换届选举的主要做法
为了确保这次乡镇人大换届选举取得圆满胜利,各级人大在工作中主要实行了以下一些做法:
一是加强调查探讨,切实解决实际问题。搞好调查探讨,制定切实可行的工作方案,是圆满完成乡镇人大换届选举任务的重要前提。去年省里就乡镇人大换届选举问题,特地到30多个县(市、区),近90个乡镇,召开各种座谈会50多次,进行了广泛的调查探讨。在此基础上,起草了省委批转各地执行的《关于全省乡镇人大换届选举问题的看法》。这个看法针对全省换届选举工作中的一些比较突出的问题,提出了详细的解决方法。如对因行政区划调整而新建的乡镇,是否参与这次换届选举的问题,依据实际状况划出了详细的时间杠子,使全省已依法重新进行人大选举的283个新建乡镇中的272个乡镇,可以不参与这次换届选举,节约了人力、物力和财力;对县级机关和县属企事业单位以及县级开发区,是否参与选举乡镇人大代表的问题,规定由县级人大常委会依据实际状况作出确定。市、县两级人大通过仔细调查探讨,都明确了这次换届选举中须要解决的实际问题和应实行的措施。淮安、盐城、扬州、宿迁等市通过调查探讨,仔细分析乡镇人大换届选举和村民委员会换届选举的相同点和不同点,并依据实际状况,提出“一支队伍,两个机构;一同部署,两种安排;五同五分,整体推动”的做法,较好地解决了乡镇人大换届选举与村民委员会换届选举同步进行的问题。针对县级机关和县属企事业单位可以不参与这次乡镇人大换届选举的问题,各地都在仔细听取县级机关和有关单位干部群众看法的基础上,提出了详细的看法,确保了城关镇
人大换届选举工作的有序开展。
二是搞好业务培训,着力提高工作水平。为了不断提高人大换届选举工作的水平,全省上下都留意加强对选举业务骨干的培训工作。去年7月省里特地举办了为期5天的全省乡镇人大换届选举工作培训班,各市、县和有乡镇的区的人大常委会人代联委负责人共113人参与了培训,这样的培训在我省是第一次。培训班仔细学习了江泽民同志“七一”讲话,传达了全国人大举办的县乡人大换届选举培训班的有关精神,并进行了法律辅导和阅历沟通。通过培训班的学和业务工作实力。各地在换届选举工作中,都实行多种形式加强对选举业务骨干的培训。南京、常州等市在举办培训班时,还把培训对象扩大到全市全部的乡镇人大主席和副主席。在换届选举的过程中,各地都结合选民登记、举荐代表候选人、投票选举代表等阶段的工作内容,实行
专题培训、逐级轮训、现场观摩等多种方式,仔细对选举工作人员进行培训,使其正确理解和驾驭每个环节的法律规定和详细操作方法。据抽样统计,这次全省仅乡镇一级培训的选举工作人员就超过了53万人次,这有力地推动了乡镇人大换届选举工作的开展。
三是推广试点阅历,加大指导工作力度。在换届选举工作过程中,各级人大不仅留意抓好先行试点,而且更留意将先行点创建的簇新阅历,刚好加以总结推广,以带动整个工作的开展。徐州、苏州、连云港、盐城等市在确定先行试点的乡镇后,市人大常委会的分管领导和选办的负责同志,多次深化到试点单位,对试点工作提
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