农业补贴改革方案范本.doc

农业补贴改革方案范本农业补贴改革方案范本根据财政部、农业部《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》( 财农〔 xx〕x号) 精神, 按照 xx 省人民政府办公厅《关于印发农业三项补贴合并改革试点等三个实施方案的通知》( xx 政办〔 xx〕 x 号)要求,结合我县实际,制定本方案。一、“三项补贴”合并改革的意义从 x 年开始,国家先后设立农作物良种补贴、农资综合补贴和种粮直接补贴三项补贴。农业补贴政策实施以来, 对降低粮食生产成本、调动农民种粮积极性、促进粮食稳产增产、增加农民收入发挥了重要作用。随着农业农村形势的发展变化, 农业补贴政策在实施过程中出现补贴脱离种粮对象、补贴精准度变弱、补贴效益递减、补贴发放成本高等问题, 迫切需要进行调整完善。“三项补贴”合并设立“农业支持保护补贴”改革是国家调整完善农业补贴政策的重要内容, 有利于保护农业综合生产能力, 促进粮食稳产增产;有利于提高补贴资金发放效益,降低政策实施成本。二、“三合一”改革实施内容农业“三项补贴”改革,即将原农资综合补贴的 80% 加上种粮直接补贴和农作物良种补贴的全部合并为“农业支持保护补贴”,用于支持保护耕地地力。(一)补贴对象: 农业支持保护补贴用于支持保护耕地地力,补贴对象为拥有耕地承包权的种地农民。享受补贴的农民, 对耕地保护负责, 要提升农业生态资源保护意识,积极主动采取措施推进秸秆还田,不露天焚烧, 确保承包的耕地不撂荒、地力不下降。(二)补贴范围: 补贴资金与耕地面积挂钩,耕地面积以农村土地承包经营权确权登记颁证到户的面积为基础,因我县土地确权登记颁证没有全面结束, xx 年我县以二轮承包面积为基础兑现补贴资金。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占) 用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。国有农林场站, 以承包耕种土地面积进行补贴。(三)补贴标准: 根据省里下达我县的资金总量以及符合补贴条件的耕地面积测算确定。(四)补贴方式: 农业支持保护补贴采取现金直接补贴的方式, 由县财政局通过“一卡通”系统直接打卡发放。三、实施步骤(一) 制定工作方案(x月x日—x日)。县财政局会同县农委制定全县农业“三项补贴”合并改革实施方案。(二) 登记、公示全县补贴面积(x月x日—x月x日)。县农委按照制定的改革方案, 全面核实全县补贴面积, 特别是根据补贴政策要求, 依据全县二轮承包面积, 指导和帮助各乡镇做好补贴面积到户情况登记与审核, 制作全县补贴面积基础信息表, 制作补贴清册, 并进行公开公示。(三) 核实上报清册(x月x日—x月x日)。县农委督促各乡镇按照新的补贴政策制作的补贴清册在各村、组张榜公示期满无异议后, 经乡镇包村联系村干部签字后, 再由各乡镇领导签字盖章上报县农委审核。(四) 更新补贴软件信息(x月x日—x月x日)。县财政局根据县农委审核签字后报来的乡镇补贴清册,及时修改和更新“一卡通”补贴农户信息,在 x月x 日前完成全县打卡发放相关基础数据工作。(五)公示打卡发放( x月x日—x月x日) 。在发放清册核实后, 及时进行公开公示, 公示期满无异议后, 将补贴资金打卡发放到农户手中。(六) 宣传培训(x月x日—x月x日)。县财政局、农委除利用网站、转发文件、