河道采砂督查报告.docx

是原有存砂处置困难。我市河道采砂整治及规范化管理工作进度较快，导致原有砂场存砂没有刚好销售出去，目前部分砂场仍有大量存砂，严峻影响了竞买人利益。
（二）疯狂盗采山砂溪砂。我市自开展河道采砂整治及规范化管理工作以来，砂石产销比例失衡，砂石价格一路攀升，受经济利益驱使部分非法分子趁机盗采山砂、小河小溪砂石。挖山洗砂（如：沙明、亮源、导子）泥土全部流入水库，长此以往导致水库淤塞；疯狂盗采小河小溪砂石（如：敖河、淝江、马水河），河道被开肠破肚，千疮百孔，采砂弃料乱堆乱放，河流被迫改道，水土流失严峻，毁损沿河耕地。部分乡镇个别领导错误认为小河小溪不是禁采范围，还可削减供需冲突，因此予以默认。










（三）执法力气严峻不足。耒阳山系众多，而且距离城区较远，耒河支流繁多，河网密布，盗采山砂、小河小溪砂石的非法分子大部分居住在偏僻山间或小河小溪两岸，实行“游击战”、“麻雀战”、“昼停夜采”等方式，作业点分散且范围广。从事河道管理专职水政监察人员较少，执法装备落后，行动非常不便，影响监管效能，对全面监管全市河道和打击非法采砂显得力不从心，更不具备多点作战的实力。
（四）多头管理体制不顺。当前，河道采砂管理体制没有理顺，责任不明，遇事推诿扯皮。河道采砂，主管部门是水利局，但同时涉及国土资源、海事、交通等部门，以及沿河乡镇办事处，协调难度大，执法与管理困难重重。如：挖山洗砂是破坏国土资源和林业资源，只有冲垮浇灌渠道和淤塞水库时才涉及水利部门。虽已切割盗采船只30余艘，但我市仍有近40艘采砂船须要淘汰，该项工作牵涉到海事、交通、水利等部门，整治办难以调度。










三、工作建议
（一）强化工作举措，加速推动整治进程。一是政府组织新旧业主双方进行协商谈判，加强双方沟通，规定时间必需达成协议，否则对原设施进行依法拆除，对买受人依合同进行惩罚。二是加快组合原有采砂船只，由整治办组织新砂场业主和原有采砂船船主在规定时间尽快组合，超过限期将对非法采砂船依照相关法律法规予以切割。三是加快处置砂场存砂，建议原业主时间规定以市场价格将现有存砂转让给现业主。
（二）强化日常巡查，严厉打击非法采砂。一是加大宣扬力度，形成强大舆论氛围。宣扬和渗透有关河道管理的法律法规，提高全民水法规意识，增加遵遵守法律律法规的自觉性；加大对违法案件查处过程、案情剖析的曝光、密度，形成强大的公众舆论压力，震慑河道非法采砂的不法分子；二是加强日常巡查。实行定期检查与不定期暗查相结合的方法，对所辖采砂段、场进行检查。三是严打整治采砂秩序。开展河道采砂专项治理，是整治采砂秩序的有效措施，严厉打击不法分子特殊是少数黑恶势力的嚣张气焰，让河道非法采砂者闻风丧胆，有效维护本地区社会稳定，实现河道采砂秩序的根本好转，保障河道健康生命。四是加强日常值班，设立举办电话，一旦发觉状况，随时出动执法人员现场查处。










（三）强化执法力气，组建水上警务队伍。河道采砂整治工作需常常夜间巡查，在前阶段的整治过程中，市公安局赐予了大力的支持，也取得了较好的效果。但该项工作不是一朝一夕之事，须要长期坚持，采砂船盗采主要是在深夜，但我们在接到举报后必需第一时间赶赴现场，而临时通知警力难度较大。为更好的开展工作，恳求市委、市政府在市整治办成立水上警务室，特地支配3名左右警力，驻市水利局办公，24小时随时接受整治办调度。