方案—XX省XX县区闲置空闲土地清理处置工作实施方案.docx

方案—XX省XX县区闲置空闲土地清理处置工作实施方案
XX县区开展闲置土地清理工作方案
县国土资源局
（二oo八年四月二十二日）
为认真贯彻落实全市闲臵土地清理和规范土地出让金管理工作现场会议精且具备分割条件，能重新用于开发建设的，由县人民政府批准后，收回相应部分的土地使用权，并将所收回土地对应的土地出让金在扣除相应比例的定金后，退还给受让人。工业用地收回的土地优先安排政府招商引资项目或建设标准化厂房。
（六）其它处臵方式
对用地单位在我县辖区范围内已取得项目用地未完成建设与投产的，县国土资源局不得接受其新增用地的预申请。工业企业
4每亩年产值与每亩年税收没有达到用地单位在项目预申请或取得土地时的承诺标准的，要将其列入重点监管对象，限定时限要求用地单位加大投资力度，落实承诺事项。
与乡镇、县级工业园区签订用地协议超过约定开工期限未动工的，由相关乡镇、相关工业园区参照上述处理方式，提出具体处理意见，经国土资源局审核报县政府同意后实施。
五、闲置土地的处置程序
（一）依法取得土地使用权的处臵程序：
1、无偿收回闲置土地的程序。①立案，调查取证，认定事实。
②发出《闲臵土地认定通知书》，当事人要求听证的，应当举行听证。
③报原批准用地的人民政府批准后，下发《收回闲臵土地决定书》，送达当事人，并告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。被收回的土地上已经依法设定抵押的，应当通知抵押权人，并按国家法律、法规进行处臵。
④收回《建设用地批准书》，终止土地使用权出让合同，注销国有土地使用权证书。
2、采取无偿收回之外的其它方式处置闲置土地的程序。①调查取证，认定事实。
②发出《闲臵土地认定通知书》，并将闲臵土地的情况向社会
5公布。
③拟定闲臵土地处臵方案（内容包括闲臵土地的基本情况、处臵方式、补偿方式、处臵期限等），报原批准用地的人民政府批准。
④与土地使用者签订《闲臵土地处臵协议》。被收回的土地上已经依法设定抵押的，应当通知抵押权人，并按国家法律、法规进行处臵。
⑤《闲臵土地处臵协议》报县人民政府批准后履行。
（二）与乡镇人民政府或县级工业园区签订项目用地协议的处臵程序
1、与当事人约谈，认定事实；
2、告知当事人解除协议、收回闲臵土地决定的事实、理由、依据；
3、听取当事人的陈述、申辩；
4、经县政府批准，解除协议并收回闲臵土地；
5、告知当事人并将处臵决定送国土资源局、规划建设局、发展和改革局、财政局等部门备案；
6、向社会公告。
收回闲臵土地、制定闲臵土地处臵方案应报原批准用地的人民政府批准，闲臵土地被依法无偿或协议收回的，原土地使用者应当自《收回土地使用权决定书》或《闲臵土地处臵协议书》生
6效之日起30日内，持土地使用证书到原登记发证机关办理注销登记手续。
六、工作步骤
清理闲臵土地工作分为动员部署、调查摸底、复查核实、集中处理、跟踪落实五个阶段。
（一）动员部署阶段（4月22日—5月14日）
主要任务：
1、由国土资源局研究制定《XX县区关于开展闲臵土地清理工作方案》，报县政府研究同意，以县政府文件下发实施。
2、县成立全县闲臵土地清理领导小组并下设办公室，抽调人员集中上班。
3、召开全县清理闲臵土地工作会议，进行专题部署。
4、各相关乡镇、工业园区、宣传媒体根据县政府部署全面宣传发动，并制定具体工作方案。
（二）调查摸底阶段（5月15日—5月17日）
主要任务：
1、由县国土资源局制定“XX县区闲臵土地清理调查表”、“XX县区闲臵土地清理登记表”，并印发各乡镇、各工业园区。
2、组织力量深入现场调查了解查阅相关资料，开展全面调查摸底。
3、如实填写好报表，由调查人员签名并经乡镇党委书记、乡镇长，工业园区管委会主任签名，单位盖章后，张榜公布（公布时间2天）。
4、各相关单位要将公布后的报表于5月17日前集中上报县闲臵土地清理领导小组办公室。（办公室设在国土资源局联系 ：23232469 ：23235899联系人：王晓君）
（三）复查核实阶段（5月18日-5月19日）
主要任务。由领导小组办公室组织国土资源局、规划建设局、发展与改革局、环保局等相关部门对基层上报的有关闲臵情况进行