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赴山东诸城烟草市场考察报告
一、诸城“烟叶农场”基本情况 2003年，创办第一个烟叶农场170亩;2004年创办农场6处，面积1800亩；2005年创办烟叶农场17处，面积4246亩；2007年全市共发展烟叶农场87个，面一定的经营管理水平；有较强的吃苦耐劳精神；有一定的生产技术水平面。在自愿报名的基础上，层层筛选，最后选定承包人员。 （三）优惠政策及投入保障措施 1、烤房、办公室、堆烟室、分级室等基础设施全投放。 根据国家局的烟叶基础设施投入政策，全方位满足农场，建立烤房群，以烤房群为中心，建立堆烟、分级室、办公室等基础设施，市局（分公司）农场办具体落实。 2、农机具的投入。 按照“能用机械的就不用手工”的原则建立农机具的投入。一是制定适当缴励政策，引导农场通过购量、改造等方式增加机械配套设备；二是与农机科研部门合作，强制和推广农业小型机器等农具，如起垄施肥机、盖膜机，除草松土机，绑烟机，喷药机，移栽器，追肥器等。 3、建立风险保障机制。 市局（分公司）把建立完善烟叶生产经营风险保障机制作为头等大事来抓，采取了向保险公司投保和成立风险基金协合的双层保障机制。 ①由公司向保险部门投保，一般每亩投保20元（保险值600元），20亩以下10元（保值300元）。 ②采用政府、公司、农场三者成立风险基金协会。 ③烟草部门与气象部门建立了联合防雹增雨体系，做到了防雹与增雨相结合，增强了抵赴山东诸城烟草市场考察报告御的自然灾害的能力。 （四）加强管理 1、市局（分公司）农场办加强对农场的管理。 ①建立健全组织管理机构，成立一个烟叶农场工作领导小组，由“一把手”担任组长，明确一名分管经理专职抓，领导小组定期召开会议，研究烟叶农场发展事宜，及时解决农场在发展中遇到的问题。成立“农场管理办公室”。主要职责是：搞好组织协调、土地租赁、合同签订、物资后勤供应；搞好农场的人员配备；制定生产技术实施方案；搞好各个环节的检查与考核；定期组织学习培训，农场的技术指导归辖区烟计员负责。
②建立健全各项管理制度。 ③严格考核奖惩。 ④鼓励职工办农场。一是保留工资待遇制。对参与发展农场面积达到一定规模（100亩）的职工，保留或适当提高其工资待遇；二是增加政治待遇，对承包兴办农场（100亩以上）成功者，晋级。 ⑤加强培训。一是农场办对农场经理的每年10天的培训；二是对农场人员的培训。 2、农场对用工管理。 ①采用“人尽其才、人尽其用”的原则，区别对待技术工与非技术工，以报酬收入进行区分，同时对发明创造的技术工人进行奖励。 ②分环节承包用工，起垄整地施肥，采叶绑烟装炕，烘烤分开承包制度。 3、农场财务、奖金、安全管理（略）。 二、体会 （一）敢于创新（某种条件下遇迫创新）。 诸城烟叶农场是他们的“自留地”。诸城是在连续几年种植面积严重下滑的情况下开辟的“自留地”，是在“分散小户”种植与农村劳动力向“打工”转移的情况下创建的“规模种植、集约化种植”，正赶上国家局“烟叶基础设施建设”步伐，使农场得以稳定发展。作为农场创建的两个必要条件（土地、机械化），刚好具备，农村大量的劳动力向“打