重庆市江津区枳壳产业SWOT分析与发展对策.doc

重庆市江津区枳壳产业SWOT分析与发展对策
　　摘要 枳壳产业是集经济效益、社会效益和生态效益于一体的特色中药材产业。通过对重庆市江津区枳壳产业规模、产业基地、产业管理等现状及存在的问题进行调查，运用SWOT分析方法对该区枳。《中华药典》对江津枳壳的药效有明确记载。据检测，江津枳壳柚皮苷、新橙皮苷含量远远高于国家药用标准。这些独特的优势没有得到充分的挖掘和宣传，以致于枳壳产品在市场上未体现出价格优势，产品品牌效应未得到充分发挥。 　　 生产加工技术落后，持续发展后劲不足。在生产管理环节，目前仅在建园改土时使用机械化，在耕作、除草、施肥等管理环节仍以人工方式为主完成，现代化管理程度低。在加工环节，多数企业、合作社仍采取燃煤供热烘干方式，存在二氧化硫残留超标风险;种植大户和散户则以手工切片、露天晒干为主，受天气影响较大，枳壳品质不稳定。此外，由于区内缺乏中药饮片加工、药用成分提取等精深加工企业，产业附加值不高。
　　 组织化程度不高，抵御风险能力不强。当前仅有少数企业、合作社与农户形成了“公司+农户”“合作社+农户”“公司+合作社+农户”等相对成熟的经营模式，大部分企业、合作社与农户之间仅存在简单的鲜枳壳收购关系，没有建立起“利益共享、风险共担”的利益联结机制，在市场风险中，农户利益无法得到根本性保障。同时，枳壳产业没有相关行业组织，各经营主体尚未形成合力开拓市场。
　　 机遇
　　 发展道地药材是提高人民健康水平和助力农民脱贫增收的迫切需要。党的十九大报告指出，要坚决打赢脱贫攻坚战，要实施健康中。一方面，道地药材生产大多分布在山区，是当地的特色产业和农民脱贫增收的重要产业;另一方面，中医药是中华文明的瑰宝，既具有“治未病”的主导作用，又有重大疾病治疗的协同作用和疾病康复的核心作用，群众认知度高、需求量大。加快发展道地药材、增加优质中药材供给，既有利于助力农民脱贫增收，又可促进中医药产业发展和满足人民群众对健康生活的需要。预计未来一个时期，中药材的市场需求将以每年15%的速度增长。
　　 各级政府政策扶持，中药材产业大有可为。一是国家层面高位推动。2017年1月7日颁布实施的《中华人民共和国中医药法》第三章内容中，针对中药材种植流通、加工使用、创新生产、道地药材保护等发面给予法律保障;2018年12月，农业农村部、国家药品监督管理局、国家中医药管理局印发《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》，提出将枳壳作为西南道地药材产区的主要品种。二是市区层面狠抓落实。2015年8月，重庆市人民政府办公厅印发《关于贯彻落实国家中药材保护和发展规划（2015—2020年）的实施意见》，明确提出建设枳壳等20种大宗优质中药材生产基地[6];2019年5月，中共江津区委办公室、江津区人民政府办公室印发《江津区进一步调整优化全区农业产业结构的实施方案的通知》，明确提出重点打造道地药材枳壳[7]。从国家到市到区，都给予了中药材产业发展相关政策支持，加快发展枳壳等道地药材带动农民增收，是确保2020年实现同步进入小康社会的重要举措。
　　 积极搭建科研平台，加大产业发展空间。近年来，江津大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，加快传统产业转型升级，先后与重庆市中药研究院共建了重庆中药研究院江津分院及大健康产业研究院，与中国农业大学共建富硒产业教授工作站，为枳壳产业种植、加工、新产品研发等提供了科研平台。
　　 挑战
　　 枳壳产业发展迅速，市场价格波动较大。受前几年高价影响，全国枳壳种植面积增加较快，新发展的枳壳陆续投产，使产地和市场待售货源都较为充足。尽管社会对药材的需求量呈增长趋势，且枳壳的应用领域越来越宽泛，但枳壳的收购价格走势仍不稳定。据统计，2016—2018年，江津区范围内枳壳收购价格呈现逐年下跌趋势，2016年收购价36～40元/kg，2018年最低收购价仅10元/ kg;而人工、物化投入等成本逐年上升，为枳壳产业的发展壮大带来挑战。
　　 产业竞争力有待提升。近年来中医药不断发展，各级政府都在政策和资金投入上加大力度。在国际市场中，我国传统中药在卫生领域所做贡献仍不大，中医药的理论与技术创新不够，在国际市场上占有的份额不足5%。在国内市场上，相对于四川、湖南等枳壳产区，江津枳壳虽然在药用成分含量上有优势，但在加工、市场开拓等方面还有较大差距，加之江津区枳壳现有规模不大、以初加工产品为主、技术含量低，因而江津区枳壳面临的竞争压力越来越大。
　　3 发展江津枳壳产业的对策
　　中药材产业是江津区