县城经济建设调查报告.docx

办事效率低、缺乏有效监视惩戒机制等五个方面。
　　(一)干部群众开展意识、大局意识和效劳意识薄弱。干部表此时此刻责任心、事业心不强，封闭保守，重说轻干，作风不实，排外思想较重。群众表现为视野窄，眼界低，开明开放不够，文明素养不高。如重庆江津出租车营运有限公司XX年入驻**之后，由于县城机三营运的问题比拟困难，解决困难，效劳部门难以协调，至今该公司尚未取得相关证照，无法营运。究其缘由：一是长期形成的传统经济思维浓重，虽然知道无工不富的道理，但没有从骨子里透彻理解在国营企业根本退出历史舞台的内陆贫困地区，加快开展唯一的出路就是开展民营企业，推动非公经济开展，但在实际工作和生活中，一些干部群众往往是既缺乏效劳热忱，也缺少开展方法。二是开展信念紧要缺乏。一方面认为**根底条件和区位优势缺乏，招商引资条件差，难度大。一方面认为**是国家级贫困县份，国家政策扶持更多考虑根底设施建立和与群众生产生活有关的民生工程，工业工程春风难度玉门关，在非常讲究人际关系的状况下，争资争项困难多，干部底气缺乏，缺乏进取精神。










　　(二)投资承诺难兑现，工程落户难。主要缘由：一是在土地征用、前置手续办理和税收减免政策承诺等方面，由于有关工作协调不到位或者超出国家政策法标准围后，职能部门领导不愿担当责任风险，工程执行中无法兑现当时的承诺。二是对一些外来投资工程，签订合同、协议作出承诺后，由于事先对工程论证缺乏，对一些政策法规考虑不周，又没有方法绕道落实，工程协议无法执行，实际形成单方毁约。贵州一天锅食品有限公司加工基地建立开工难，广东佛山陶瓷股份有限公司退出**，都或多或少地与上述问题有关。
　　(三)行政审批繁杂，办事效率低。部门多、层次多、环节多、关系多、难办事等问题没有得到根本解决。尽管县委、县政府多年来在转变机关作风、解决部门门难进，脸难看，难办事三难问题上下了很大功夫，但由于没有一套完善的监视惩戒机制，效劳部门之间也没有形成一个成熟的工作协调效劳机制，一站式效劳又未建成，因此，外来工程的落户办理时时在县部门之间推诿、扯皮，县招商引资实惠政策难以得到很好执行和落实。主要根源是，一些效劳部门仍旧沿用打算经济作法，习惯利用行政权力这一尚方宝剑刁难客商、刁难个体工商户和私营企业主，特权思想、官僚作风根深蒂固;一方面，受部门利益驱动，一些职能部门利用执收执罚的权力或利用垄断行业的优势，趋利执法，以罚代管，进展上限收费，如，水电安装、交通道路管理等。










　　(四)政府权力部门化、部门权力利益化趋向尚未扭转，招商引资实惠政策难以执行。政府效劳经济工作的职能是通过职能部门效劳来执行的，但一些部门在效劳管理时见利忘义的现象时有发生，往往在涉及审批权利、惩罚收费等问题时义不容辞，纷纷插手，应当履行效劳义务时部门之间相互谦让，相互推诿，敷衍了事。如县东方医院，XX年入驻**后，因根底硬件条件较为薄弱，难以满意国家卫生医疗建立标准，目前该医院尚未拿到医疗业务许可证，难以开展正常的医疗卫生效劳，农村新型合作医疗制度推行后，就医人员缺少，运转不堪负重，面临停业。
　　(五)行政效能监视惩罚体系建立滞后，加快开展环境建立步履困难。虽然我县始终把优化开展环境作为推动非公有制经济开展重要工作来抓，但由于方方面面的因素制约，既没有建立一整套成熟的部门之间工作协调机制，也没有建立一套管理完善、操作详细的监视惩戒机制，往往在工作推动过程中出现招商引资政策与国家法律法规发生冲突时，时时觉得不对又对，对又不对，难以追究责任部门和责任人的责任，对不作为、乱作为也难以界定，往往高高举起，轻轻放下，不了了之。
　　二、优化我县开展环境的几点对策建议
　　依据外来投资企业、个体工商户代表反映的状况和效劳部门座谈沟通的看法、建议，借鉴先进地区的经历，结合目