[财政支出项目绩效评价全过程预算绩效管理2).doc

财政支出项目绩效评价全过程预算绩效管理一、全过程预算绩效管理的内容组成全过程预算绩效管理是一种为了实现预算资金的“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”而采取的一种以财政支出结果为导向的预算管理模式。其主要内容包括: 绩效目标管理、绩效跟踪、绩效评价和结果应用, 是由它们共同组成的一个综合系统。二、定义(一)全过程预算绩效管理的定义预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果, 是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果, 要求政府部门不断改进服务水平和质量,少花钱多办事,使政府行为更加务实、高效。因此,“全过程预算绩效”就是“预算绩效”,但“全过程预算绩效”这一名称充分考虑到上海市的“事后评价”已相对成熟,而“事前评价”和“绩效跟踪”相对薄弱的现状,用“全过程”将“预算绩效”工作内容中的“事前评价”和“绩效跟踪”着重凸显出来, 从而全面推动预算绩效工作。(二)绩效目标管理(事前评价)的定义在项目实施前需要明确项目的预算和绩效目标, 而绩效目标和预算紧密相连, 是预算绩效管理的基础, 是整个预算绩效管理系统的前提, 因此, 事前评价主要就是对项目的绩效目标和预算安排进行考察。主要是考察项目是否具有战略适应性、设立的绩效目标是否科学、各项措施是否能够有效保障目标的实现、预算安排是否合理、财务制度是否健全等。(三)绩效跟踪(事中评价)的定义绩效跟踪即预算绩效运行跟踪监控管理, 是预算绩效管理的重要环节。它通过采集绩效运行中的各类信息并进行汇总分析, 对绩效目标运行情况和预算执行情况进行跟踪管理和督促检查,纠偏扬长,当跟踪中发现绩效运行目标与预期绩效目标发生偏离时, 要及时采取措施予以纠正,以促进绩效目标的顺利实现。(四)绩效评价