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新农村发展规划
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周口市社会主义新农村建设发展规划（2010——2015）
前 言
建设社会主义新农村是我们党在深刻分析国际国内形势，全面把握稳产高产。一是加快粮食核心区建设。我市是全省第一粮食生产大市，稳定粮食生产既是政治任务，也是我市经济社会全面发展重要基础。要围绕新增40亿斤粮食生产目标，通过实施全国新增千亿斤粮食和国家粮食战略工程河南粮食核心区建设项目，进一步夯实农业基础。通过开展粮食生产高产创建活动，进一步挖掘粮食增产潜力。通过落实良种良法配套措施，进一步发挥科技在粮食生产中的支撑作用。真正把我市建设成为全省重要的粮食生产核心区。二是加快现代农业示范区建设。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。要用现代物质条件装备农业，加快新型农业机械和农机技术的推广。用现代科学技术改造农业，加强农业科技创新，强化技术集成配套，抓好重大实用技术推广。用现代产业体系提升农业，大力调整优化农业结构，推动种植业结构加快向果蔬园艺调整、大农业结构向畜牧业调整、农村经济结构向农产品加工业调整，建设一批特色产业基地，推动无公害农业、绿色农业、有机农业和品牌农业
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。用现代经营形式推动农业，大力推进农产品生产、加工、流通一体化经营，实行就地加工、综合加工，拉长产业链条，提高农业的附加值和效益。高起点、高标准、高水平建设一批现代农业示范区，加快发展高效农业、生态农业和外向型农业，示范带动，梯次推进，辐射带动全市现代农业发展。“十二五”期间，每个县都要以乡镇为单位至少建设一个现代农业示范区，有条件的县要以县为单位创建国家级现代农业示范区，真正把各级示范区建设成为现代农业生产的样板区、农业装备的示范区、农业科技成果的展示区、体制机制创新的试验区、农业生产功能拓展的先行区和引领农村发展的辐射带动区。三是加快农业社会化服务体系建设。加快新型农业技术推广体系建设，建立健全乡镇区域中心站。到“十二五”末，形成县有农机推广中心、乡有区域站、村有科技大院、组有科技示范户、户有明白人的农技推广新格局。加快农产品质量安全检测体系建设，建立和完善市县两级农产品质量检测监管机构。加快农业信息体系建设，逐步形成以市县农业信息部门为龙头，乡村信息服务站为枢纽，农业产业化重点龙头企业、农产品批发市场、种养大户和农村信息服务站为节点的运行体系，不断提高信息服务
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“三农”水平。加快农村市场体系建设，达到中心城区市场规模化、专业化、集散花，县区市场特色化，乡镇市场便利化。加快培育多元化农业社会化服务组织，支持农民专业合作社组织、供销合作社、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。
（二）拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长。优化种养结构大力发展高效农业、现代畜牧业，农产品加工业和农村服务业，积极推进“一村一品”、“一乡一业”，巩固提高家庭经营性收入。大力发展劳务经济，加快有体力型输出向技能型输出转变，打造一批劳务输出品牌，努力增加工资性收入。同时，坚持把促进农民就业创业作为增加农民收入的重要抓手，通过发展二三产业，引导农民参与城乡基础设施建设和农产品精深加工，鼓励支持农民工返乡创业，拓展农民增收的渠道和空间，千方百计增加农民收入
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三、大力推进中心村镇建设和村庄整治，改善农村生产生活条件
（一）加强完善规划体系，提高村镇建设水平。加强中心村镇和村庄规划编制工作。进一步完善中心村镇体系规划，明确“十二五”建设重点。重点建设的中心村镇要尽快完成建设规划设计，积极创造条件，早日开工建设。建立完善村镇规划建设管理体制。进一步建立以乡镇为主，县乡村各负其责，合力共管的规划建设管理体制。强化规划严肃性。严格规划审批和项目审批，进一步规范村镇各类建设行为。
（二）大力推进中心镇建设，提高辐射带动能力。按照“构筑骨架，做强节点，带动组群，强化特色”的发展思路，加快中心镇建设。从今年开始，全市要选择10个重点镇，即每个县（市、区）选择1个基础条件较好的重点镇作为规划建设的重点，通过五年的努力，使其建设成为承载转移1万人以上，总人口达到2万人以上，各种功能设施完善、公共服务配套齐全，吸纳、承载和辐射带动作用较强的中心镇。
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（三）大力推进中心村（社区）建设，为新农村建设提供样板。按照“地域相近，规模适度，群众自愿，便于管理”的原则，打破传统村组界限，科学规划中心村建设。中