江苏省人民府办公厅文件.doc

— 1—江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔 2008 〕 90号省政府办公厅关于印发江苏省淮河流域水污染防治“十一五”实施计划的通知各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位: 《江苏省淮河流域水污染防治“十一五”实施计划》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。二○○八年九月八日— 2—江苏省淮河流域水污染防治“十一五”实施计划第一章总论为完成国家下达的淮河“十一五”水污染防治目标任务, 促进苏北地区经济社会又好又快发展,制定本实施计划。一、编制依据(一)国家《淮河流域水污染防治规划( 2006 - 2010 年) 》(以下简称国家规划)。(二)国家《淮河流域水污染防治“十五”计划》。(三)国家《南水北调东线工程治污规划》。(四) 《江苏省淮河流域水污染防治工作目标责任书( 2005 - 1010 年)》。(五)江苏省《南水北调东线江苏段控制单元治污实施方案》。(六)《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》。二、编制原则(一) 突出重点, 综合治理。以保障饮用水安全和改善重点断面水质为主要目标, 突出抓好城镇生活和工业污染治理。继续开展农业面源、生态修复、截污导流等治污工作。— 3—(二) 预防为主, 防治结合。立足于通过环保措施, 优化该区域经济结构,通过清洁生产、循环经济、结构调整等途径,加强源头控制。(三) 以块为主, 条块结合。推进淮河流域水污染防治工作, 主要依靠各地政府,同时强化省有关部门对各地的督促指导,形成联动机制。三、计划期限与指标(一)期限。基准年: 2005 年。计划期限: 2006 - 2010 年。(二) 指标。1. 水环境质量指标。高锰酸盐指数、氨氮。2. 污染物排放总量控制指标。化学需氧量、氨氮。四、计划范围徐州、南通(不含市区)、淮安、盐城、连云港、扬州、泰州和宿迁市等 8 市 32 个县(市)(详见表 1 )。表1 计划范围地市县(市)名称扬州江都市、高邮市、宝应县徐州邳州市、铜山县、睢宁县、沛县、丰县、新沂市盐城东台市、大丰市、射阳县、阜宁县、滨海县、响水县、建湖县泰州姜堰市、兴化市宿迁沭阳县、泗洪县、泗阳县南通海安县、如东县、如皋市连云港赣榆县、灌云县、东海县、灌南县淮安金湖县、盱眙县、洪泽县、涟水县— 4—第二章总体目标一、水质目标(一)到 2008 年底, 南水北调 14 个控制单元水质断面持续稳定地达到地表水Ⅲ类。(见附表 1) (二)到 2010 年, 淮河流域 43 个控制断面、2 个跨省界断面、 11 个城市重点水域水质达到目标要求。(见附表 2 ) (三)到 2010 年, 淮河流域 34 个集中式饮用水源地达到地表水Ⅲ类。(见附表 3) 二、污染物总量控制目标到 2010 年,全流域 COD 排放量控制在 万吨,比 2005 年削减 % ;氨氮排放量控制在 万吨,比 2005 年削减 %。第三章治污工程措施一、城镇污水处理工程(一)建设任务。国家规划建设 78 座城镇污水处理厂及管网配套工程,规模 万吨/ 日。根据我省实际,调整规模为 万吨/ 日。其中,优先项目 44 个,投资 亿元,规模 万吨/ 日;“十五”结转 9 个项目,规模 万吨/ 日,涉及投资 亿元;备选项目 34 个,投资 亿元,规模 万吨/日。(见附表 4) 所有新建和扩建的污水处理厂采用具有除磷脱氮工艺的二— 5—级或二级强化( A 2 /O 法)处理工艺。按照“厂网并举,管网先行”的原则,将管网建设放在城镇污水处理工程建设的突出位置。(二)计划进度。 2008 年底前建成 31 座,形成处理能力 68万吨/日, 2009 年再建成 18座, 新增能力 万吨/日, 其余 29座 2010 年完成,新增能力 万吨/日。(详见表 2) 表2 城镇污水处理厂建设年度计划表单位:(规模:万吨/日) 地区 2008 年底前 2009 年2010 年投运(座) 规模投运(座) 规模投运(座) 规模徐州 4 9 48 南通 6 10123 连云港 5 353 淮安 4 101214 盐城 241 8 扬州 2 1 2 11 泰州 24268 14 宿迁 6 小计 31 68 18 29 (三) 资金筹措。城镇污水处理厂建设共需投资 亿元。所需资金按照政府引导和市场化运作相结合的原则进行筹措,厂区建设以市场化运作为主, 管网建设以地方自筹为主, 省级财政给予适当支持。二、工业污染防治项目(一) 任务要求。加强工业结构调整,促进企业深