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国家级森林公园创建工作方案
为了切实推进 X 市 X（暂名）国家级森林公园的创建工作，在初
步调查研究的基础上，特制定本方案。
一、创建 X 市 X 国家级森林公园的必要性
X 市林公园建设规划。
由项目业主邀请有资质的设计单位编制森林公园建设规划。 建设规划经有关单位和专家评审通过后报市政府审核， 经审核同意后再按建设规划开展森林公园实质性的建设工作。
（四）建设森林公园基础设施。
按照森林公园的建设规划开展基础设施建设工作。 完善森林公园对外交通网络的建设。 将对外交通纳入地方交通网络， 使之与国道主干线相连；完善森林公园内部游览步道以及供水、供电、通信、网络等建设；完善森林公园住宿、娱乐、餐饮等服务设施建设；挖掘生态文化，将文化元素带入景区接待服务设施、环境保护设施、科普教育设施等各项设施的建设当中。
（五）设立森林公园管理机构，完善森林公园的管理制度。
由项目业主组建一支具备相应技术和管理人员的工作机构， 并明确职责和制度。 按照国家级森林公园的设立在人员配置上的要求， 须至少配备 2 名专职管理人员及 3 名中级以上林业技术人员 （技术人员可兼任管理）。在设置工作机构时还需结合 4A 级旅游景区的具体要求进行人员配置；并考虑解决原来由市政园林管理局管理的国有林地资源的原班管理人员的归属问题。
（六）组织收集景观照片，拍摄影像光盘。
由项目业主组织开展该项工作。 因类似的题材拍摄对季节、 时间的要求比较严格，收集的时间跨度大，需提前预定拍摄单位，按照国家级森林公园设立的有关标准开展相关风光素材和建设重要活动的
影像收集工作。拍摄的时间跨度应贯穿在整个创建森林公园的过程
中。
（七）出台（或收集）支持森林公园建设的政策文件。
包括县级以上政府 （或所属的上级部门） 出台的支持该森林公园建设发展的政策文件，以及该森林公园现行的法律法规和规章制度。
（八）编写可行性研究报告。
在森林公园完成基础设施建设工作并正式开放使用后， 由项目业主作为申请人，严格参照《拟设立国家级森林公园可行性研究报告 （格式）》要求编写申报国家级森林公园的可行性研究报告。
七、建设资金来源
建设资金以项目业主融资为主， 财政资金给予支持， 并整合利用
林业、旅游、市政、文化、气象、环保、教育、体育、交通等多个相
关行业的各类项目上级补助资金， 统筹用于森林公园的建设。 各类项
目资金的申报由项目业主直接与有关部门沟通对接。
八、实施步骤
（一）第一阶段：统一区域内风景资源的使用权 （至 X 年 10 月）。
项目业主与相关权利单位（人）签订协议，或办理好移交手续，取得区域内相关森林风景资源的统一使用权， 为开展森林公园的相关建设工作做好准备。
（二）第二阶段：开展创建规划工作（至 X 年 12 月）。
按照《国家级森林公园设立撤销、合并、改变经营范围或者变更
隶属关系审批管理办法》 《国家级森林公园行政许可申报指南》 《旅
游景区质量等级管理办法