哥本哈根协议.doc

哥本哈根协议
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“巴厘岛路线图”共有13项内容和1个附录，其中亮点如下：
1、强调了国际合作。与会各方同意长期合作共同行动，包括一个关于减排温室气体的全球长期目标，以实现《公约》的最终目标。
2、把美国纳入进来发展中国家对抗气候变迁。目前尽管基金规划已完成，但资金来源仍然未有定论。
3、京都议定书
为争取发展中国家支持2015年的全球气候协议，欧盟表示或将单独签署《京都议定书》的新承诺。挪威和瑞士亦表示支持。
4、排放标准
去年的《坎昆决议》要求所有缔约国出台一种可测量、可报告、可查证（简称MRV）的原则机制来公告进度，但最終未取得进展。这份覆盖所有发达国家、并最终涵盖新兴经济体的核算框架，被视为解决气候变化的关键。
唇枪舌剑、合纵连横，气候谈判的场面长期以来未有变化。
（1）气候谈判的各国立场：
伞形国家集团
以美国为首组成的“伞形”国家集团，包含日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、俄罗斯等多个国家，在国际气候谈判中享有举足轻重的地位。在构建后京都气候机制的谈判中，伞形集团国家表现出了一定的协调性，但是在一些具体谈判议程上仍存在一定的分歧。总体看，伞形集团在气候谈判中的立场与承诺同其应该承担的气候变化责任相去甚远。
欧盟
欧盟作为气候谈判的发起者，一直是推动气候变化谈判最重要的政治力量。但欧盟各成员的差异增大，使内部政策协调的难度加大。
欧盟将自己视为应对气候变化的领导者，在节能减排立法、政策、行动和技术方面一直处于领先地位。《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的制定通过，与欧盟的积极推动有密切关系。
基础四国
基础四国是由中国、印度、巴西和南非四个主要发展中国家组成的气候谈判集团，鉴于其成员在发展中国家和世界上的影响力，该集团在国际气候谈判中备受关注。
总体而言，基础四国的出现和协调行动推动了国际气候谈判在公约框架下展开，有利于后京都气候安排的达成，但也可能促使国际气候谈判集团，特别是“G77加中国”的分化和重新组合。
小岛屿国家联盟
小岛屿国家联盟，是受全球变暖威胁最大的几十个小岛屿及低海拔沿海国家组成的国家联盟，主要职责是在联合国的协商框架内，作为一个整体发出声音，争取权利。
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小岛屿国家联盟早在1994年《京都议定书》谈判中推出第一份草案之后便已相当活跃，是全球气候谈判中的重要参与者。由于独特地理状况和经济发展结构，该联盟在气候谈判中一直坚持其自身特殊的利益诉求。
伞形集团是一个区别于传统西方发达国家的阵营划分，用以特指在当前全球气候变暖议题上不同立场的国家利益集团，具体是指除欧盟以外的其他发达国家，包括美国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰。因为从地图上看，这些国家的分布很像一把“伞”，也象征地球环境“保护伞”，故得此名。
当前的气候变化国际谈判分成三股力量——欧盟、伞形集团、发展中国家（77国集团+中国）
77国集团是发展中国家在反对超级大国的控制、剥削、掠夺的斗争中，逐渐形成和发展起来的一个国际集团。
“基础四国”具体是指：中国、印度、巴西、南非四国。其称呼来源于各国英文的首字母缩写（巴西：Brazil 南非：South Africa 印度：India 中国：China）
取各国首字母刚好组成英文单词：B