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欧洲正筹划办“绿卡”
曹文龙 与美、澳、加三国比较,欧盟是对移民控制最严格的经济体。前不久,欧盟司法专员佛拉第尼表示,欧盟将推出类似美国“绿卡”的签证,让外国移民得以在 25 个会员国合法居留与工作。此方案也正在讨论中,有望在不久欧洲正筹划办“绿卡”
曹文龙 与美、澳、加三国比较,欧盟是对移民控制最严格的经济体。前不久,欧盟司法专员佛拉第尼表示,欧盟将推出类似美国“绿卡”的签证,让外国移民得以在 25 个会员国合法居留与工作。此方案也正在讨论中,有望在不久后推出。
据悉,早在今年初, 欧盟委员会就发表了一份名为《欧盟管理经济移民方法》的绿皮书,迈出了实施“欧盟绿卡”的第一步。实际上,欧盟各国目前都有自己的一套针对外国人工作和居留的管理方法,只是各国掌握的尺度和标准相差悬殊,才使得欧盟委员会觉得有必要在欧盟范围内统一各国对非欧盟国家经济移民的管理方法,推出所谓的“欧盟绿卡”。
欧盟对外公布这一消息后,立刻引起了国内人的高度关注,很多人对此提出了一些问题, 有关专家也对此给予了相应的解释。

一向保守的欧洲如今为何要推出“绿卡”

欧洲之所以推出“欧盟绿卡”,主要有以下几大原因:
第一,解决劳动力严重短缺问题。 近年来,由于人口老龄化,人才向国外流失等原因,欧盟的劳动力市场出现了巨大缺口。外国劳动人口流入欧盟市场的速度也在减缓。据欧盟预测,按照目前接纳移民的速度,欧盟就业人数到了 2030 年将比目前减少 2000 万。 如此之大的劳动力短缺,肯定将造成劳动力价格上涨,削弱企业的竞争力,从而影响欧盟经济的发展。
第二,解决因失业率高而使福利体系不堪重负的问题。 欧洲的工业国福利普遍很高,但有时福利太好就没人想工作。 比如,一个抚养着两个孩子的离婚妈妈,每月工资2000马克,这工资中还要上缴近70马克的税费,最后剩下的只有她两个孩子的福利金的一半。而她如果失业之后,虽然没有工资,但每月可领到相当于原工资总额 67%的失业补助金。同时,还可做一些自己喜欢做的事,既自由,又可创收。既然失业了也能享受到比工资更丰厚的福利,许多自身条件许可的欧洲人自然就会找借口失业。所以,如果要维持福利体系,养活这庞大的失业大军,就需要靠增加移民来此工作。
第三,吸引国际人才,提高国际竞争能力。 经济移民,特别是高科技人才的引入,将增强欧洲经济的创新精神和活力,提高欧洲经济的竞争力。一般而言,外来移民,特别是那些自己做老板的“自雇移民”,其企业家的创业精神要比欧洲本地人才强得多。曾有人尖刻地批评说,比尔?盖茨和杨致远之所以没有在欧洲出现,就是因为欧洲的社会福利太好,谁也不愿去冒险创业。此外,面对美国、加拿大等国不遗余力在全球吸引人才的竞争压力,欧洲如果仍坐视不理,将会在全球化的竞争中失利。
第四,解决难民和非法移民问题。 由于欧盟一体化的发展和欧盟国家边界的消失,移民不再是单个成员国的“家务事”,需要在欧盟范围内进行统一协调。
就目前困扰欧盟的非法移民和难民问题而言,这些人进入一个成员国后迅速流动至其他成员国,令各国边境当局无可奈何。甚至有报道说,某些成员国海关在捕获非法移民后,故意将这些非法移民带至别国边境附近“放走”,以求“祸水外流”。因此,建立一个统一协调的移民处理程