2017年脱贫攻坚实施方案.doc

2017 年脱贫攻坚实施方案(一) 我村结合《 XX 县农村扶贫开发纲要(xx — xx年) 》,实现贫困人口每年递减 10% , xx 年达到绝对贫困现象基本消除的目标, 进一步密切党同人民群众的血肉联系,帮助贫困对象找到新的产业转型思路, 并积极采取新的应对举措, 促进农民增收致富, 是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富,特制定了 xx 年扶贫攻坚行动计划。 XX 村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向,通过加强领导、强化工作措施,切实提升扶贫攻坚的工作成效。一、工作目标我村结合村情民情实际情况,做到扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫, 切忌喊口号, 也不要定好高骛远的目标, 瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上, 集中力量和资金解决深层次贫困问题, 发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“扶真贫”、“真扶贫”,通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施,确保到 xx 年末,农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。二、基本任务对全村 XX户 XX 人贫困人口进行建档立卡,通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”等措施, 重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶,力争 xx 年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型,实现年内 XX 人脱贫致富。三、帮扶措施(一) 大力培育发展农村主导产业(1) 经济果园:组织贫困户参加有关部门举办的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指导樱嘴桃种植技术, 利用现有果园, 进行产业转型, 引导部分有条件村民连片先行试种, 实现脱贫致富。(2) 蔬菜种植:举办蔬菜种植相关技术培训班,引导部分有条件的群众进行蔬菜种植,提供专业的技术指导。(3) 劳务输出:积极联系当地企业或与周边县市企业加强联系, 帮助贫困户均输出劳动力。(4) 养殖业帮扶:利用我村现有几个养殖厂为基础,建立帮扶措施, 从技术上, 资金上, 政策扶持上给予帮助, 真正让村民从养殖业走向致富路。(5) 技能培训帮扶:以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体, 以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容, 整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育等培训资源, 为贫困户帮扶对象提供免费技能培训, 使每户扶贫对象至少掌握 1项就业技能或实用技术,促进稳定就业、增收脱贫。(二) 大力加强农村基础设施建设对对贫困人口比较集中,水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方, 重点帮助改善通路、通电、通水条件, 改善农田水利设施和信息基础设施, 改善村容村貌。结合危旧土坯房改造集中建设点, 打造一批整村推进扶贫示范村,解决产业难发展、路难通、水难饮问题。(三) 积极提供互助资金帮扶创新扶贫模式,对重点贫困户的贫困人口给予资金信贷扶持,有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题, 引导贫困户发展产业, 培育新型农民合作社和新型农民, 提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力,实现可持续发展。(四) 大力推动合作社带动帮扶通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动,贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式, 带动贫困户发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动, 使贫困人口实现脱贫。(五) 有力确保保障帮扶对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的, 及时落实相关政策, 给予相应救助。做好“一对一、全覆盖”的帮建工作,提高帮扶的针对性和实效性。四、工作要求实施精准扶贫, 关键在于突出扶持重点, 划定贫困群体、制订具体帮扶措施, 目的在于提高扶持效果。我们当务之急是要按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求,抓好三个工作环节: 一是把扶贫对象弄准确。首先是由各村小组召开户主会会议,按上级文件要求, 重新评定贫困人口。其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤, 把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户,建立规范的档案。二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上, 逐个分析致贫原因, 号准“脉”, 找准症结, 选好“药方”。按照“一村一策, 一户一法”的要求, 逐户制定帮扶计划, 明确挂牌帮扶责任人, 确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点,做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”,提高帮扶工作的针对性和实效性。三是把帮扶责任落到位。以“三送”平台为载体,