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基层反映：关于创新社会治理，加强基层建设的建议

※背景情况※
上海社会治理创新工作走在了全国前列，为进一步推进地方社会治理确立了制度框架，为进一步推进社会治理奠定了基础；各区县落实“1+6”配套政策的出台和
基层反映：关于创新社会治理，加强基层建设的建议

※背景情况※
上海社会治理创新工作走在了全国前列，为进一步推进地方社会治理确立了制度框架，为进一步推进社会治理奠定了基础；各区县落实“1+6”配套政策的出台和实施，使上海社会治理工作走上了轨道，为进一步推进基层建设提供了新机制，权力向下配置、资源分配向下倾斜、社会建设物质基础正在不断增强、社会建设人才队伍正在不断优化、为社会组织发育创造了条件，党的领导与党的建设得到了加强。
※问题及分析※
上海社会治理中存在党在基层社会治理统合能力尚未配套到位，基层行政体制条条、条块关系还需进一步理顺，社会组织与社工队伍规模与发达国家差距明显，基层社会治理架构的机制载体还需加强，创新基层社会治理的法治保障不足这些问题。政府强、社会弱的局面的改变还需要相当长时间的实践才能改变，要构建起“政府、市场与社会”互动的治理格局，推动社会发展、稳定与和谐是一个长期的过程。
究其原因，上海仍然处在一个特定的发展阶段，城市化快于社会发展，城乡差距、收入差距、强政府惯性与行政化倾向、社
会结构分层、社会组织发育不足、社区干部断层等问题还将长期存在。要消除上述原因，并解决由此带来的问题，不可能一蹴而就。
※建议※
1、强化党的领导，强化党的执政基础，提升党的执政能力。（1）做实中共XX省社会工作委员会。中共XX省社会工作委员会是中共XX省委的派出机构，为了适应上海新一轮创新社会治理基层建设，切实构建起发挥引领、服务、整合和凝聚功能，建议赋予社会工作党委更多职能，在负责上海新社会组织、新经济组织党的工作的管理、指导、协调、研究和督查的原有职能基础上，将社会治理的统筹、推进、协调、动员等职能加入，做大、做强社会工作党委。（2）在区县设立区县中共社会工作委员会。在上海各区县参照市委做法，逐步将领导小组向实体化机构转化，设立中共区（县）社会工作委员会，作为区委派出机构，赋予区县的社会治理的领导、统筹、推进、协调与动员等职能。（3）积极探索党组织参与基层社会治理的路径。创新基层党的领导方式，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设；创新居民区党建工作体制和机制，要敢于创新，使更多的驻区单位、社区党员和群众参与到社区党建中来；创新基层党建的队伍建设，加强居民区党总支书记、居民区党务工作者、在职党员队伍建设。
2、进一步完善基层社会治理体系，搭建起上海社会治理与基层建设的基础设施。形成关系顺、合力强的组织体系。在基层党政关系上，重点解决街道层面“党建领导体制已动、行政机构设置基本未动”的问题，推动社区党建与社区建设之间协调同步。构建高标准、高效能的治理平台体系。推进各类服务平台的标准化建设，统一社区事务受理服务中心用人方式，加快实现“一门式受理、一口式办理、一头式管理、全市通办”。在社区公共服务平台的运作方式上，各街镇