资料全面小康社会的指标体系和居住目标研究.docx

全面小康社会的居住目标
编者按：建设部政策研究中心“全面建设小康社会居住目标研究”课题组对衡量居住水平的指标进行了系统研究，提出了到2020年全面小康社会时衡量居住目标的指标体系和评价方法。
全面小康社会居住目标指标体系包括住宅数量、年代末期成套住宅总数已大于城镇居民总户数，已具备了为每户居民提供一套以上成套住宅的条件。2000年全国人口普查数据显示，，城镇住宅成套率为67％，％，。我国住宅建设正处于一个较快发展的阶段，这个阶段还将持续一段时间，
之后发展速度将有所减慢，因此，将平均增长速度定为每年2个百分点比较合适。根据我和住房发展状况，到2020年很难实现100％成套住宅的目标，因此，一个合理的、适度的发展目标为：2010年城镇住宅成套率的目标为85％，2020年为95％。
第5项指标：城镇新建住宅节能比率超过80％
据上海市建筑节能办公室数据，节能住宅的出现提高了住房的舒适度，可比一般住宅节电约50％，但造价增加却不超过10％。曾有测试表明，一间建筑面积16平方米的节能样板房内，用上一天一夜的空调，可以比传统住宅节电5度左右，保温效果是传统住宅的两倍。两项比较，节能住宅成本增加不大，效益却十分明显。在欧洲，高舒适度、低能耗住宅的售价约比普通住宅高出3％，但每年的运营费用却能节约60％。根据我的要求，今后将大力推广节能住宅，新建住宅都将按照节能标准和要求建设，但考虑我国东中西部地区间差异较大，城镇差异较大，因此，确定2020年新建住宅节能比率超过80％的目标。
第6项指标和第7项指标：城镇新建住宅安保智能化率60％、网络信息化率75％
住宅智能化发展对经济发达程度、居民消费档次依赖度很高，我国目前正处在从低收入国家向中等收入国家发展进程中，因此，从我很难有一个较大幅度的提高。从目前我国住宅智能化的发展情况来看，要全面实现住宅智能化水平还有相当难度，因此可以优先将安全防范系统和信息网络系统两项指标作为衡量住宅智能化水平的指标。到2020年城镇新建住宅安保智能化率为60％，网络信息化率为75％。
第8项指标：城镇住宅居住品质（定性指标）
到2020年，全面提高居住品质，在住宅质量方面，重点解决“跑冒滴漏”问题。2010年新建住宅基本消除“跑冒滴漏”现象，旧住宅以改造为主，2020年全社会范围基本消除“跑冒滴漏”现象；北方地区全面普及冬季供暖、供暖覆盖率达到99％以上，南方部分冬季寒冷地区的大部分家庭拥有冬季取暖设施，改善冬季的居住舒适度；住宅功能完备、配套齐全、方便安全、拥有智能化、现代化的设施条件，全面实现“以人为本”的居住理念；居住区规划设计水平体现不同地区文化传统与风格特点、处理好人与环境、建筑与环境的关系，避免在全国的城市间、城乡间、地区间住宅建房风格的趋同性。
第9项指标：农村钢混、砖混住宅结构比重94％
根据《全球住房状况评价》，中等发达国家永久性住宅结构比例占到94％。
2002年，我国农村新建住宅砖木结构和钢筋混凝土结构分别占新建住宅面积的35％和59％，合计达到93％。在新建住宅中，钢筋混凝土结构住宅已经超过砖木结构。可见我国农村新建住宅结