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年度土地储备计划
xx县土地储备总体规划
近年来，我县建设工作围绕城市经营发展战略，建设投入逐年加大，县城基础设施更加完善。为深入贯彻落实科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实现全县二、土地储备中的主要问题
1、土地利用水平不高
我县自然条件较差，土地开发利用效率低，土地前期开发投入少，基础条件改善缓慢，群众对土地基本农田保护积极性不高，土地利用水平不高。

在对土地资源的利用中，重用轻养现象普遍存在，资源破坏比较严重。加之土地储备工作是一门全新的工作，政府及有关部门对该项工作的重要性认识不足，部分应纳入政府储备的土地未按规定未列入储备范围。
3、土地储备资金筹集困难
由于我县是国列贫困县，县财政十分困难，土地储备资金东借西凑，对土地储备工作带来严重影响。

全县因县XX县区位限制，县城面积狭小，加之近几年城镇化建设步伐加快，建设用地供应很紧缺，易开发的优质后备土地资源越来越少，土地储备难度不断加大。同时，由于全县经济发展滞后，土地专项整治资金欠缺的刚性约束依然严峻，规划期可挖掘潜力小。
三、指导思想
以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，按照“向西延伸、零星收集”的总体思路，充分发挥基础资源运营优势和效益，规范城镇规划区土地储备经营体制，实现政府对土地一级市场的高度垄断，建立“公平、公开、公正、规范”的土地经营市场，加大储备土地挖潜力度，有效控制新增用地规模不断提高节约集约用地水平，进一步盘活国有土地资产，最大限度地提高城市建
设管理水平，走出一条“以城养城、以城建城、以城兴城”的城市经营发展道路。
四、工作目标
规范城镇规划区土地储备经营体制，建立“一个口子进、一个池子蓄、一个口子出”的城镇规划区土地储备、开发、经营新体制。县城规划区内建设用地，一律按照城市总体规划、详细规划、土地利用年度计划和法定程序，通过对土地的征用、收购、置换、转制和到期回收等方式，将分散在不同使用者手中的土地集中起来，进行前期开发后，有计划地将其投入市场公开出让，最大限度地创造城市土地的经济价值，并利用城市土地升值所带来的效益，加快城市基础设施建设，从根本上改善城市的硬件条件和人居环境。
五、主要内容
土地收购储备经营是经营城市的核心，是指在政府主导下，土地储备机构按照城市总体规划、详细规划和土地利用年度计划，对城市规划区建设用地进行统一收购，统一储备，统一进行以基础设施为主的前期开发，依据土地法规，按市场化方式向社会供应土地，取得土地收益的行为。城镇土地储备管理经营主要包括以下内容：
（一）土地收购储备
土地储备机构根据城市总体规划、详细规划和土地利用年度
计划，会同建设局、发改局、财政局等部门共同拟定土地储备计划和土地储备年度计划，明确拟储备土地的数量和范围，报县人民政府批准后实施。
1、土地收购储备的范围。为社会公共利益需要由政府依法收回的土地；土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者在规定的时间内未申请续