解析估价协议和审价办法中价格.pptx

解析?估价协议?和?审价方法?中价格磋商与价格质疑有关法律条款
海关总署天津商品价格信息处
吕锡森
二〇一一年五月二十六日
海关估价的法律层级
海关法
关税条例
审价方法
审价公告
审价方法的法律渊源
WTO第八条“成交价格的条件〞。
　　老?方法?对成交价格条件规定过于原那么，在将?WTO估价协定?条款转化为国内立法时，其语言表述方面与我国习惯存有差异，导致在估价实践中，海关难以准确把握成交价格条件的情况。此次修订对“成交价格的条件〞进行了扩充，以举例的形式对其中的第一项条件及第二项条件进行了详细说明。所举例子分别来源于?WTO估价协定?及CCO估价技术委员会对此问题的解释性说明。
其中对于第一项条件“限制〞〔a〕项〔iii〕中的术语“限制〞的含义，但本条款必须与前款“对货物价格无实质影响的限制除外〞合并理解。换言之，即使存在本条款第一项所列的四种情况，但是如果其对成交价格未产生实质性影响，海关仍接受其成交价格。对于第二项条件“无法确定的条件或因素〞出自于?WTO估价协定?“关于第1条的注释中对第1款〔b〕项的说明〞。其中第三个例子“依据与进口货物无关的支付形式确定的价格〞，因其表述与我国语言习惯不符，在立法转换时将其归入“其他海关认为使货物的成交价格无法确定的条件或因素〞在使用时应合并理解。
〔三〕第十一条“价风格整工程〞第三款“特许权使用费〞。
　　新修订与特许权费相关的条款时，充分借鉴了澳大利亚海关的做法。澳大利亚海关估价条款第154条规定：“在被估货物的交易中，买方需向卖方或有关方直接或间接支付的全部特许权费应计入完税价格，除非特许权费符合以下四种情况：1、特许权费的支付是被估货物向中华人民共和国境内销售的条件或充分条件，但与被估货物无关；2、特许权费的支付是与被估货物有关，但不是被估货物向中华人民共和国境内销售的充分条件或有效条件；3、特许权费的支付是为了在境内复制进口货物而发生的；
4、特许权费的支付是为了在境内建设、安装、装配、维修而发生的，或为了在境内开展技术援助而发生的〞。澳大利亚海关的上述规定将特许权费的举证责任转移给进口商，要求纳税义务人举证其特许权费与进口货物无关，或不属于销售的条件，否那么海关应认定特许权费应税，这种立法形式大大提高了估价规章的可操作性。此次修订?方法?将举证责人转移给了进口商，即利于现场海关操作，又能有效地确保税款的应收尽收。澳大利亚同为WTO成员，借鉴其立法表述将使我国能顺利地通过WTO估价委员会对我国估价的立法审议。
〔四〕第十二条“价风格整工程〞中“协助〞费用的计算。
　　新修订充分借鉴了?WTO估价协定?对于应税“协助〞费用的处理原那么，明确了应税“协助〞费用的计算公式，为准确处理“协助〞的估价问题提供了立法依据。其中，对于“协助〞费用的计算公式来源于WTO关于第八条的注释第1款〔b〕项〔ii〕目对于协助价值计算的要求。
〔五〕第十五条“扣减工程〞。
　　新修订将不计入进口货物完税价格的各类“扣减工程〞进行了归并处理，统一集中在第十一条“扣减工程〞内。将估价的各类可“扣减工程〞合并在统一条款内的做法，是借鉴了欧盟?海关法典?第三十三条的立法形式。这种立法形式，有利于简化估价规章的框架结构，提高了?方法?的可操作性。
〔六〕第十五条“利息费〞。
　　关于“利息费〞。我国已于2003年采用总署公告的形式〔海关总署2003年第67号关于对完税价格利息费用估价的公告〕。新修订时，在可扣减的利息费用的第一项条件中，增加了利息费用是“买方为购置货物〞的表述，增加的限定条件强调了海关允许扣除的利息费用仅针对本次交易，且利息费用是买方直接发生的。如果货物价格中内含利息费用，但利息费用与此次买方的购置行为无关，是前道交易环节延续产生的，那么该类利息费不应从完税价格中扣除。
〔七〕第十六条“特殊关系的认定〞。
　　本条保存了老?方法?中关于“测试价格〞的规定，此外还增加了海关对特殊关系影响成交价格审核的具体方法，即存在四种情况海关可以定特殊关系影响了成交价格。?WTO估价协定?第一条第二款〔a〕规定，在买卖双方存在特殊关系时，海关“应审查围绕该项销售的情况〞。此外，?WTO估价协定?解释性说明，“关于第1条的注释中对第2款的说明〞列出了具体审核的几种情况。现行?方法?中对此未能做出明确规定，在实践中造成了海关估价的空白点和不确定性，此次修订明确规定了上述四种审定特殊关系是否影响成交价格的方法，为海关审核关联交易是否影响成交价格提供了立法依据。
〔八〕第二十五条“合理方法〞的具体规定。
　　老?方法?仅规定了合理方法的估价原那么