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浙江省县级土地利用规划大纲技术要求2004
   
浙江省国土资源厅办公室关于印发
《浙江省新一轮县级土地利用总体规划大纲编制技术要求》的通知
浙土资办〔2004〕51号
 
各市国土资源局、各试点县(市、区)国土资源局:
为保证新一轮县级土地利用总体规划大纲编制的质量,根据《关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知》(国土资发〔2002〕189号)和《关于开展新一轮县级土地利用总体规划修编试点工作的通知》(浙土资发〔2003〕29号)的精神,制订了《浙江省新一轮县级土地利用总体规划大纲编制技术要求》,现印发给你们,请遵照执行。
二OO四年四月十五日
浙江省新一轮县级土地利用总体规划大纲编制技术要求
    为保证我省新一轮县级土地利用总体规划修编试点工作的顺利进行,根据省厅《关于开展新一轮县级土地利用总体规划修编试点工作的通知》(浙土资发〔2003〕29号)精神,各试点单位在编制规划正式方案之前,必须完成规划大纲。现对规划大纲的编制提出如下要求:
一、规划大纲编制的指导思想和总体要求
规划大纲应贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,以充分体现全面、协调、可持续发展的科学发展观和服务于全面建设小康社会为出发点,遵循自然规律、经济规律和社会规律,妥善处理保护土地资源与保障经济发展合理用地需求、规范政府引导与市场调节、内涵挖潜与外延扩大等重大关系,促进土地利用方式和管理方式的根本转变保
障土地资源可持续利用和经济社会的可持续发展。
规划大纲应以保护和提高粮食综合生产能力、土地生态环境的保护和改善、土地资源利用效率显著提高为总体目标,在深入调查分析的基础上,明确县域土地利用的发展方向、结构特点和重点布局,体现规划大纲的概念性、宏观性和战略性,为规划正式方案的编制打下坚实基础。
二、规划大纲的具体内容
(一)大纲文本
大纲文本应简明扼要,内容有:
1、规划背景
(1)区域内自然、社会、经济发展状况
(2)土地利用现状土地更新调查数、土地结构、用地集约程度等
(3)上一轮土地利用总体规划实施评价
规划各项指标执行情况及分析,土地利用结构的变化对比情况,规划编制实施中存在的问题、取得的经验,新一轮土地利用总体规划修编的必要性和可行性
(4)土地供需形势分析
经济社会发展趋势分析、土地供给形势分析、土地需求分析
2、规划总则
规划的指导思想、依据、原则、期限、范围
3、规划目标
(1)土地利用战略目标
(2)土地利用规划具体目标
基本农田、耕地保有量、城镇建设用地规模、建设用地总量、建设占用耕地、土地开发整理及补充耕地、用地效益和集约利用指标、土地生态环境指标等
(3)土地利用规划具体目标与上一轮土地利用总体规划的衔接情况
4、土地利用总体布局与结构优化
(1)土地利用总体布局
主要农用地、建设用地空间组织框架、发展方向、形态、发展策略等
(2)土地利用结构优化
结构调整原则,初步方案
5、主要用地规划和空间管制引导
(1)基本农田保护规划
从保护和提高粮食综合生产能力(粮食生产指标)出发,初步确定不同等级基本农田的面积和布局,提出不同的空间管制导则
(2)生态用地保护规划
生态退耕区域、湿地、行洪排涝水域保护区、自然保护区、水源保护区、生态公益林、地质灾