如此“自我奖励”是“权力自肥”.doc

如此“自我奖励”是“权力自肥”
2009年06月05日 10:33:45 　来源：齐鲁晚报
 
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    主人将钱财交给仆人保管，仆人未经主人同意便"自我奖励"，将部分钱财如此“自我奖励”是“权力自肥”
2009年06月05日 10:33:45 　来源：齐鲁晚报
 
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    主人将钱财交给仆人保管，仆人未经主人同意便"自我奖励"，将部分钱财装进自己的腰包，这说得过去吗？
    6月4日《齐齐哈尔日报》报道，在2008年度齐齐哈尔市县级领导班子综合考核评价中，共有6个县(市)区、29个市直单位和8个市人大、市政协专委会及办事机构的领
导班子被评为优秀档次。市委、市政府决定，奖励被评定为优秀档次的县(市)区党政主要领导人民币10000元，班子其他成员8000元；奖励人大、政协主要领导8000元，班子其他成员5000元；奖励被评定为优秀档次的市直单位主要领导8000元，班子其他成员5000元。
    笔者孤陋寡闻，以前只听说过政府重奖优秀企业、纳税大户乃至重奖消费者，还没听说过政府重奖自己，齐齐哈尔市此举可谓开了政府“自我奖励”之先河。而市政府竟能奖励市人大、市政协，更是滑天下之大稽。
    奖励资金自然来自市财政，亦即来自纳税人。算下来，10000元至5000元不等的奖励，由于获奖单位多，“班子其他成员”多，奖金总额应该非常高。如此一大笔经费支出，既没经纳税人同意，又没经人大授权，更无任何法律依据，竟能堂而皇之地拿来做政府“自我奖励”之用，足可见在一些地方，公共财政的确已经异化成了政府的“小金库”。
    政府与民众的关系，被形象地比喻为“仆人”与“主人”的关系。仆人的工作做得好，主人在工资之外再给点奖励，似乎也说得过去，但前提是，是否奖励以及奖励多少，得由主人说了算，而不能由仆人自己说了算。主人将钱财交给仆人保管，仆人未经主人同意便“自我奖励”，将部分钱财装进自己的腰包，这说得过去吗？这样的仆人，是要被炒鱿鱼的，是要吃官司的。
    齐齐哈尔市此举，问题不仅在于“仆人”擅自给自己发“小费”，而且在于作为“主人”的民众，无从考察某个领导班子的实际工作情况及政绩。政府自我考核、自我奖励，完全是自说自话。权力自我奖励的狂欢之下，民众也就成了冤大头。更让人感到吃惊的是，人大、政协是监督政府的，却也被当作政府的下级单位而受到奖励——奖励也是一种权力，政府根本无权奖励人大、政协，就像我们无权奖励所在单位的领导一样。
    实际上，政府官员由民众供养，政府官员努力工作并且工作出色，是其本分，可以得到民众的表扬，却不应得到金钱或物质上的奖励 ；政府官员工作不努力或者工作出了差错，则是失职，除了受到谴责外，还应当受到处罚。所以我们看到，在现代社会，无论中外，对政府官员的管理主要靠“罚”，而很少靠“奖”，更没有金钱或物质上的奖励 。齐齐哈尔市政府如此违背基本常识，纵然不顾忌当地民众反对 ，难道也不怕世人耻笑？
就齐齐哈尔市来说，我们只看到这么多领导班子获奖，却看不到哪个领导班子及其成员因考核打分较低而受罚。这种现象，是不是反映了一些地方政府对领导干部管理乏力，同时反映了一些地方政府习惯于搞“权力