安全管理6-应急救援 PPT课件.ppt

第六章事故应急救援
基本要求:
对事故应急救援体系的熟悉程度;
对事故应急救援预案的掌握程度;
对事故应急救援预案演练的掌握程度。
第一节事故应急救援体系
第二节事故应急救援预案的策划与编制
第三节事故应急救援预案的演练
一、事故应急救援的基本任务及特点
(一)事故应急救援的基本任务
事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动,尽可能地降低事故的后果,包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。
(1)立即组织营救受害人员,组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。
(2)迅速控制事态,并对事故造成的危害进行检验、监测,测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。
(3)消除危害后果,做好现场恢复。
(4)查清事故原因,评估危害程度。
第一节事故应急救援体系
一、事故应急救援的基本任务及特点
(二)事故应急救援的特点
具有不确定性、突发性、复杂性和后果、影响易猝发、激化、放大的特点。应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。
迅速,就是要求建立快速的应急响应机制,能迅速准确地传递事故信息,迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源;迅速建立统一指挥与协调系统,开展救援活动。
准确,要求有相应的应急决策机制,能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息,正确地预测事故的发展趋势,准确地对应急救援行动和战术进行决策。
有效,主要指应急救援行动的有效性,包括应急队伍的建设与训练,应急设备(设施)、物资的配备与维护,预案的制定与落实以及有效的外部增援机制等。
二、事故应急救援的法律法规要求
有关法律:
《安全生产法》(第17、33、68条规定);
《职业病防治法》;
《消防法》等。
有关法规:
《危险化学品管理条例》(第49、50条);
《关于特大安全事故行政责任追究的规定》(第7条);
《特种设备安全监察条例》(第31条);
《使用有毒物品作业安全管理条例》。
地方或行业法规,国家、行业和地方标准等。
三、事故应急管理的过程(四个层次)
应急管理是对重大事故的全过程管理,贯穿于事故发生前、中、后的各个过程,“预防为主,常备不懈”。
预防:一是预防事故发生;二是降低事故后果;
准备:应急机构的建立和职责落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等;
响应:事故的报警与通报、人员疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等;
恢复:包括事故损失评估、原因调查、
清理废墟等。
响应
准备
预防
恢复
四、事故应急救援体系的建立
(一)事故应急救援体系的基本构成
一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统4个部分组成。
组织体制包括管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍;运作机制包括统一指挥、分级响应、属地为主、公众动员;法制基础包括紧急状态法、应急管理条例、政府令、标准等;保障系统包括信息通信、物资装备、人力资源、经费财务。
(二)事故应急救援体系响应机制
典型的响应级别可分为3级:一级紧急情况、二级紧急情况、三级紧急情况。
四、事故应急救援体系的建立
(三)事故应急救援体系响应程序
按过程分为接警与响应级别的确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程,如图所示。
(四)现场指挥系统的组织结构
为保证现场应急救援工作的有效实施,必须对事故现场的所有应急救援工作实施统一的指挥和管理,即建立事故指挥系统。现场应急指挥系统的结构应当在紧急事件发生前已建立,预先对指挥达成一致意见。
现场指挥系统模块化的结构由事故指挥官、行动部、策划部、后勤部、资金/行政部等5个核心应急响应职能组成。
警情判断
响应级别
应急启动
救援行动
事态控制
应急恢复
应急结束(关闭)
中心人员到位
信息网络开通
应急资源调配
现场指挥到位
现场清理
解除警戒
善后处理
事故调查
人员救助
工程抢险
警戒与交通管制
医疗救护
人群疏散
环境保护
现场监测
专家支持
扩大应急
申请增援
信息反馈
总结评审
Y
Y
N
N
关闭
报警
Y
接警
事故发生
第二节事故应急预案的策划与编制
一、事故应急预案的作用

(1)应急救援预案明确了应急救援的范围和体系,便于应急准备和应急管理,尤其利于培训和演习工作的开展。
(2)有利于做出及时的应急响应,降低事故的危害程度。
(3)成为各类突发重大事故的应急基础。
(4)当发生超过应急能力的重大事故时,便于与上级部门的协调。
(5)有利于提高风险防范意识。
2. 策划应急预案时应考虑的因素(7点)
二、重大事故应急预案的层次
应急预案可分为3个层次:综合预案