绩效评价操.作与评价撰写.ppt

绩效评价操作与评价报告撰写
二〇一五年七月
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公共财政框架: 预算编制+预算执行+预算监视+绩效管理
预算编制
预算执行
预算监视
预算绩效管理
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主要内容
第一局部 绩效评价概述
第二局部价方案
由评价机构拟定具体评价方案，主要内容有：评价对象、评价目的、评价依据、评价指标和标准、评价方法、工作时间安排等。方案设计后，需征求评价工作组意见，并根据意见完善评价方案。
制定评价实施方案的步骤
1、文案研究：收集查阅与评价工程有关的政策，如专项资金管理方法、工程管理方法等。目的：掌握工程的根本情况，细化对工程管理的认识，梳理可能存在的问题。
2、实地调研：听取部门和工程单位情况介绍，实地查看工程情况。目的：落实文案研究阶段的疑问，根据实际了解的情况初步确定评价的重点。
3、拟订方案：拟定具体评价实施方案。对评价对象、评价目的、评价依据、评价方法、评价指标与标准、评价组织及步骤〔包括人员与时间安排〕等。
方案拟订后，需报征求评价工作组意见，并根据意见完善评价方案，最后由评价工作组审定。
完整的评价方案
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二、具体操作流程-前期准备-制订评价方案-指标和标准
指标和标准(浙江省工程支出评价指标一览表 )
评价指标
是整个评价工作的核心是开展财政支出绩效评价工作的主要载体和手段,评价内容的具体表达，能够较为客观地对支出工程的经济性、效率性和有效性做出量化评判。它表达了评价主体的评价目的,表达了评价主体对绩效的追求,同时对评价客体行为产生影响。评价指标的设置直接关系评价结果的好坏。
分类
根本指标〔一级、二级〕和具体指标〔三级、四级。。。〕
共性指标和个性指标；
业务指标和财务指标。一般来说，业务指标比例不低于60%
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二、具体操作流程-前期准备-制订评价方案-指标和标准
合理设置评价指标的原那么：
---全面性原那么和重要性原那么；
---分类性原那么；
； ---能定量那么定量原那么
能量化的指标尽量予以量化，能细化的三级指标尽量予以细化
；
，要考虑到相关数据取得的难易程度---数据可获得性原那么。
尽量设置容易取得相关数据的指标。
正式评价前，可以选择个别点进展试填，以检验数据取得的途径。
---相关性原那么。
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二、具体操作流程-前期准备-制订评价方案-指标和标准
指标库 舟山财税信息网—专题栏目--绩效评价
:// /，里面包含省厅和市本级近年来实施的绩效评价指标体系，还有我们通知里提到的文件依据和相关制度也都放在这个栏目，大家回去以后可以自行下载。
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二、具体操作流程-前期准备-制订评价方案-指标和标准
评价标准
目前财政支出的评价标准一般有行业标准、方案标准、历史标准、经历标准四种。在利用这些标准时，有的是定量标准，有的是定性标准。实际评价中具体选用哪种标准，主要根据评价的目的、对象的特点、评价的环境、信息采集、技术标准的适应范围等条件来确定。 标准的设置要科学、合理。
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财政支出绩效标准体系
定性标准（专家的鉴定评语）
理论标准
实践标准
定量标准（标准值，包括及格值、满分值）
国际标准
经验标准
国内标准
行业标准
计划标准
评价标准是确保财政支出绩效评价结果客观公平的重要衡量尺度或基准
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：通常是建立在数据资料及有关统计信息的根底上，综合运用统计学的方法，对标准值进展测定。目前使用中更多的定量标准是方案数。
：是定性指标进展综合分析判断的客观参照，在绩效评价中，许多指标，尤其是许多效果指标都难以量化，所以定性指标和标准在绩效评价中的作用是不可或缺的。
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二、具体操作流程-前期准备-制订评价方案-指标和标准
权重设置
自上而下按指标层次分步确定权重，即先明确一级指标的权重，再明确二级指标的权重，后明确三级指标的权重。业务指标和财务指标各100分，再折算。一般来说，业务指标比例不低于60%。〔案例A5、A6〕
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二、具体操作流程-前期准备-下达评价通知
4、下达评价通知
评价通知是评价工作组出具的行政文书，也是评价对象承受评价的依据。
评价通知是前期准备工作的一个总结，也是实施评价的一个根本依据。
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二、具体操作流程-实施评价阶段
〔二〕实施评价阶段
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