新《细则》.ppt

《公共场所卫生管理条例实施细则》解读
广东省卫生监督所彭国超
2011年5月
内容
修改的原因
修改的思路
修改的内容
实施后的问题和应对
4
1
2
3
修改的原因
时间长了
——1991年→2011年
内容不适应形势变化了
——新场所
社会提出新的要求了
——消费者
有能力做更多事了
——职能调整
修改的思路
以《条例》为基础
细化和拓展相结合—如第十九条
尊重和考虑地方积极性及条件—如第二十二条
把经营者置于主动地位—如第二、七条
用新的监管制度机制搭建工作平台—量化分级管理
增强可操作性(明确做什么和怎么做)
修改的内容
一、适用对象
《条例》规定的7类28种公共场所,但各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门拥有进一步的细分权。

如:第二十二条第三款
修改的内容
二、第一责任人
明确公共场所卫生的责任主体和它的责任,包括“平时”和“有事”两种情况

如:第七、八、二十、二十一条。
修改的内容
“平时”——
★建立健全卫生管理档案。
★制定危害健康事故应急预案,定期检查,及时消除隐患。
“有事”——
★发生危害健康事故时,经营者应当立即处置,防止危害扩大,并及时报告。
修改的内容
三、卫生项目
根据《条例》规定的五个方面(空气质量、饮水和用水、采光照明和噪声、用品用具、卫生设施)的项目特点,分别提出具体的卫生要求,同时对落实卫生要求的相关措施进行量化(卫生检测) 。

如:第十一、十二、十三、十四、十五、十六、十九条。
修改的内容
四、禁烟
将室内公共场所全部纳入禁止吸烟范围,但以宣传和劝阻为主,并把责任落实给公共场所经营者。不妨碍地方既有的部门分工和处罚规定。

如:第十八条
修改的内容
《烟草控制框架公约》
2003年,中国签署并成为缔约国,要求在2011年1月9日,在所有公共场所(广义的,包括医院、学校、办公场所)及公共交通工具内全面禁烟。
中国并未成功兑现承诺——(百分制),在100多个缔约国中,中国控烟的执行情况排在最后几名。
“十二五”规划纲要明确提出“全面推行公共场所禁烟”,这是控烟首次被列入国家规划。
中国疾控中心发布了“十二五”期间全面推行公共场所禁烟的路线图和时间表,按计划,省级城市要在五年内实现100%公共场所禁烟。