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平阳县质量事业发展“十三五”规划
平阳县质量强县工作领导小组办公室
温 州 大 学
2016年］2月
前言 3
第一章现实基础 5
第一节发展现状 5
第二节存在问题 8
第三节面临形势 10
第二章总体思路 12
电商平台建成投用。实施新农合大病补充医 疗保险，最低工资、五保供养、最低生活保障标准逐年提高, 初步构建多样化养老服务体系。
表1：平阳县质量事业“十二五"规划完成情况表
类别
指标名称
单位
十二五规划
完成情况
产品

查合格率
工业产品监督抽查合格率
%
93
生产加工环节食品市级以上监督抽查合格率
%
91
质量
主要农产品市级以上监督抽查合格率
%
98

牌工作
规上企业主导产品采标率
%
52
为主或参与制修定国家标准、行业标准、地方标准（规
范）
项
33
制定联盟标准
项
6
实施省市级工业、农业标准化试点（示范）项目建设
项
1
浙江名牌产品
个
31
市长质量奖
个
1
县长质量奖
个
12
温州名牌产品
个
49
温州市优质产品生产示范区
个
1
中国驰名商标
个
3
浙江省著名商标
个
27
温州市知名商标
个
55
无公害农产品、绿色食品、有机产品等
个
54

实施卓越绩效模式企业
家
28
建立首席质量官制度企业
家
16
设
高新技术企业
家
38
科技型中小企业
家
123
每万人发明专利拥有量
件
173

特种设备万台事故率
万台

特种设备万台死亡人数
人


台
完善食品（农产品）公共检测技术服务平台
个
1
工程
质量

工程竣工验收一次性合格率
%
100
新建民用建筑实施节能设计标准执行率
%
100
省市级标化工地
个
17
钱江杯省优项目
个
1
瓯江杯市优项目
个
7
服务
质量

制修定服务业地方标准规范
个
1
实施省市级服务业标准化项目
个
2

市服务名牌
个
1
环境
质量
10,主要污染
物排放削减率
化学需氧量（C0D）
%
17. 09
氨氮（NH3-N）
%

二氧化硫（S02）
%
16. 93
氮氧化物（NOX）
%
13. 62
第二节存在问题
面对我县经济发展新常态，创新转型新趋势，结合我县 当前质量服务供给与产业发展的需求现状，质量工作尚有诸 多不足：
—\质量总体水平不高
我县中小企业质量管理水平普遍不高，质量技术保障能 力薄弱，品牌建设相对滞后，综合竞争力不强。服务质量差 距较大，配套功能不健全，质量公共服务功能较为薄弱，质 量平台建设有待完善。建筑质量管理单一，安全责任和质量 仍然薄弱，消防设施存在一定的漏洞，特种设备安全主体责 任还需进一步落实，区域内主要支流污染状况不容乐观，环 境质量没有得到明显改善，生态破坏时有发生。
二'制约质量因素突出
当前我县制造业总体发展水平不高，核心竞争力和自主 创新能力不强，主导产业缺乏品牌引领，关键产业质量效益 没有得到切实发挥，亟待转型升级和创新发展。企业固有的 思路和体制性矛盾没有得到克服，企业规模普遍低小散弱、 产业结构档次不高、产品同质化严重、缺乏高素质质量专业 人才，质量创新机制不够完善，严重制约经济发展的质量与 效益。
三' 质量格局尚未形成
“政府议质”尚在制度阶段，未建立质量清单和全面质 量考核制度，部门之间的统一协调配合机制尚全，但绩效尚 未有效发挥。质量责任落实无力，基层监管不足，质量安全 监管没有得到溯源性的改善，社会诚信不稳定，全面质量建 设氛围不够浓厚，质量意识和质量理念淡化，质量建设的内 生性动力还未充分激发，全社会力量参与质量建设的工作体 系尚未建立。
四'质量供给要素缺乏
近年来，随着传统优势的日渐消失，我县制造业正面临 前所未有的新挑战。支撑“平阳制造”效益不断提升需要质 量领域全要素生产率指标的不断提高。而在构成全要素的人 力资本、质量能力、技术创新和企业家能力四大要素中，质 量能力的创新，对转型升级贡献，质量能力创新，为提高质 量供给水平的重要推动作用不强。提高质量供给水平作为制 造业转型升级科研、人才、信息、制度等没有纳入质量范畴 同步推进。
第三节面临形势
“十三五”时期是我县全面建成小康社会标杆县的攻坚
时期，也是“大质量”体制改革取得突破的关键时期。我县 同全国一样经济正处