西部地区小城镇规划建设的若干现实问题.doc

西部地区小城镇规划建设的若干现实问题
【摘要】从“十五”期间提出了三农问题,到现在的“十二五”期间依旧积极贯彻“农业、农村、农民”的基本问题,来提高,所以解决“三农”问题势在必行。其中小城镇化建设被提出作为西部壁呈现扩大的趋势,不能保证农业生产,以其地理位置来说,西部所处位置偏远,与外界沟通困难,与高科技经济发展脱节,与东部地区经济实力比,还是比较薄弱,另外,地形的复杂,以高山、沟道为主也增加与外界沟通的困难,高效开发资源,克服自然环境的限制,提高人们生活水平,才能真正意义上发展小城镇建设。
经济发展水平低制约西部地区小城镇发展
西部地区经济发展比较落后,主要体现在“三低”,一是投入水平低,导致小城镇发展动力不足,特别是西部地区经济水平不高,相对比较贫困,投入不足就不能保证各个开发项目顺利进行;二是生产配置低质,劳动力、技术水平不能有效配置,一直处在小农经济模式,农业生产低效,处于恶性循环当中;三是生产资料低少,生产资料的多少直接关系到人们生活的好坏,也是拉开贫富差距的主要原因。
发展体制不完善制约西部地区小城镇发展
土地使用权制度、投资与管理体制等政府推出的一系列的整改措施,但这些改革手段还处于初试阶段小城镇还不能广泛推行,尤其是西部地区与东部地区比较,西部地区改革起步晚,贯彻方针不彻底,也不能直接把东部发展政策套用在西部小城镇要选择适合的运营推广模式。
发展体制和政策制约西部地区小城镇发展
西部地区投资体系相对滞后,专项资金缺乏,投资主体分散,前期投入不到位,生产规模很难扩大,制约了小城镇的经济发展,无法兴业就无法建镇;另一是户籍管理制度落后,旧思想根深蒂固,不能解决农民的实际困难,提供不了公平就业的机会,也没有教育、医疗、社会保障,没有优厚的前提条件,这些也同样影响着小城镇的发展。
3 发展西部的战略途径
资金是小城镇建设的必要条件
资金是制约着小城镇的发展,小城镇本身经济实力弱,靠自身的财力支持不足以发展小城镇,采用不同的政策,制定符合小城镇行情的优惠政策,争取中央政府的财政支持;加大改革吸引外援的资金;积极开展流转土地使用权制度;通过法律制定投资职责和范围。投资重点应先放在完善生活基础需求上,再在这个的基础上加大重点工程项目建设,鼓励产业资金投资,直接或间接带动小城镇的发展,开拓西部发展,积累内源性资金,使内源资金与外源资金相互融合,共同支持小城镇建设。
发挥市场体制,发展民营经济
发挥市场经济体制,推动小城镇规划建设,吸引产业在小城镇的聚集,进行资源优化配置,多元化发展农牧等其他产业,拓宽融资渠道,政府宏观调控,维护市场秩序,制定相关措施促进小城镇发展,争取政府的财力支持,扩大市场集资范围,以招商引资、扩建企业等方式共创小城镇的经济结构,加快建设小城镇的步伐,提高生活水平。
鼓励制度创新,共创小城镇经济
鼓励制度创新使西部地区小城镇健康、有序、高效地建设发展,不断创新才是发展的西部地区的动力源泉,如土地使用权创新、社会保障创新、户籍制度创新等。土地使用权创新,建设小城镇需要大量土地,合理规范土地的使用办法,明确土地所有权,大力开发利用荒地、弃地,摒弃耕地该为建