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谈谈数字化城市管理模式
罗建宾 随着改革开放的深入和社会经济的发展,我国的城市建设取得了巨大的成就,城市面貌日新月异,有些地区的城市建设已经达到了很高的水平。但是,从整体层面上看明显滞后于社会经济发展的要求,谈谈数字化城市管理模式
罗建宾 随着改革开放的深入和社会经济的发展,我国的城市建设取得了巨大的成就,城市面貌日新月异,有些地区的城市建设已经达到了很高的水平。但是,从整体层面上看明显滞后于社会经济发展的要求,城市管理工作在管理水平、管理机制和管理模式方面远远不能满足飞速发展的城市现代化建设需要,也不能满足人民群众对城市市容市貌的整洁、绿化、美化、卫生、有序等方面日益增长的需求。因此,创新城市管理机制,建立一套现代化的城市管理模式势在必行,本文就建立和推广信息化(数字化)城市管理模式做一些初浅的探讨。

一、传统城市管理模式 所存在的弊端

当前,政府部门普遍感到我们的城市越来越难以管理了,究其原因,主要是传统城市管理模式存在的弊端所引起的。传统城市管理模式的弊端主要体现在:(一)城市管理各专业部门之间职责不清,职能交叉,且缺乏统一调度,有的事情无人管,有的事情多头管,有利益的事都抢着管、抢着办,没有利益的、难办的事就互相推诿或拖着不办;(二)在城市管理方式上过多地依赖突击式和运动式管理,城市管理缺少一套行之有效的长效机制;(三)管理粗放,城市管理信息的获取和处理均显得被动和滞后,且处理问题的效率低下,有的城市管理问题长时间得不到妥善解决,不能做到精确、高效、处理及时;(四)对涉及城市管理各职能部门的工作成效缺乏统一的评价标准及合理的、可操作性强的监督及奖惩机制,对各职能部门的制约和监督流于形式。

二、“数字化城市管理”新模式的基本概念

数字化城市管理主要是指基于“万米单元网格城市管理法”的一种管理新模式。“万米单元网格城市管理法”是在城市管理中运用网格地图的技术思想,以一万米为基本单位,将所辖区域划分成若干个网格单元,由城市管理监督员对所分管的万米单元网格实施全时段监控,同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人,从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。这种管理模式以万米单元网格为基础,以城市管理要件为载体,以快速先进的信息采集和信息管理为手段,以多种数字城市技术为支撑,以两个轴心和管理流程再造为保证,以评价体系为护航,从而在理念、流程和方法上实现全面革新,有机地形成了一套高效的城市管理法。
从管理体系上来看万米单元网格城市管理法采用双轴心管理体系,在原有的城市管理职能部门中新成立一个城市管理监督机构,实行监督和管理两项职能分离,改变原来城市管理职能部门既是运动员又是裁判员的管理模式。从管理流程上看万米单元网格城市管理法实现管理流程再造,健全问题发现和上报机制,建立一套完整的、分工明确的监督和考评系统。
从技术层面上看,万米单元网格城市管理法把地理信息(GIS)、卫星遥感(RS)、全球卫星定位(GPS)、移动传输(WAP)等高科技手段运用到城市管理工作中,构建了规范化、程序化、科学化的城市管理模式,实现了城市管理信息的快速传输、指令快捷、问题及时处理,大大提高了城市管理问题的处理效率, 增加了