农业保险论文(3篇).docx

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农业保险论文(3篇)
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（一）
一、明确政府和有关各方的职责，整合各方面资源
推进农业保险是一项造福千家万户的系统工程、民心工程和民生工程，必须整合各方面资源，各级政府必须有所为。要下决心完善农业保险组织体系的“顶层设计”，设立政策性农业保险公司，明确其农业保险调研、规划、险种和险率确定、年度预算、组织政策宣传、统计分析、理赔等工作职责。地方政府应根据各自的实际制订和颁布政策性农业保险地方法规或行政规章，细化落实国务院《农业保险条例》的要求，建立地方财政补贴筹集、使用和监管制度，为农业保险建立长期、稳定、可持续的财力保障，对市场形成稳定预期。应明确保险机构从事农业保险业务、中介机构从事相关业务的营业税、所得税等税费优惠政策，以及开办费、营运费用和业务存量增量奖励政策，明确对相关部门、下级政府和保险机构的考核评价制度。应逐级建立统一的农业防灾减灾体系和巨灾保障、救济和灾害补偿机制，整合农业技术部门、农业病虫害监控防疫机构、气象部门、地质灾害监控机构等部门资源，给予农业保险经营主体全面的技术支持，形成信息共享机制和有效的部门联动机制。
二、努力探索开发与创新农业保险产品
中国保监会2013年6月4日发布《关于进一步贯彻落实〈农业保险条例〉做好农业保险工作的通知》，鼓励保险公司进行农业保险产品创新，不断满足农民日益增长的风险保障需要。保监会在通知中列举的新型产品包括开发天气指数保险、价格指数保险、产量保险、收入保险、农产品质量保险、农村小额信贷保证保险等。对新型产品，保监会将开辟绿色通道，优先接受报备。除此之外，我们还可以根据各地实际，因地制宜，结合自身农业产业结构和业态特征开发地方特色险种并给予地方财政补贴，特别是开发菜篮子、果盘子、农家乐、渔家乐、牧家乐以及新兴的观光农业、设施农业、都市型农业和农业产业园区等险种；针对农房、农机，开展农房、农机保险；针对林权，按照“商业性信贷+政策性信贷+森林保险”组合模式开除保险；针对特色产品，开发茶叶保险、烟叶种植保险、桑蚕保险等。
三、建立农业保险巨灾风险分散机制和管理制度
研究表明，农业保险的经营风险是一般财产保险经营风险的10倍。在世界其他国家,因为经营农业保险遭受系统性风险损失而破产的公司并不是个案。在目前我国应对巨灾风险缺乏顶层设计、统筹安排的情况下，要单独解决农业保险巨灾风险问题恐怕很难，因此，《农业保险条例》第8条对于农险大灾风险分散机制做了原则性规定：“国家建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制，具体办法由国务院财政部门会同国务院有关部门制定。国家鼓励地方人民政府建立地方财政支持的农业保险大灾风险分散机制。”笔者认为，兜底的规范办法，可以使用巨灾风险基金（巨灾风险准备金）逐步建立农业巨灾风险分散机制，主要从三个方面着手：一是加快探索和建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。二是通过政策引导和财政参与，尽快建立起政府和保险机构风险共担的巨灾风险准备金。三是建立专门机构科学管理农业保险的巨灾风险，提升农业保险的服务能力和水平。至于农业保险巨灾准备金的筹集，大抵可以来自以下3个方面：第一，政府财政预算拨款。国家根据农业保险公司年度经营农业保险的保费收入，按照一定的比例予以补贴，提高巨灾风险的偿付能力。第二，国家粮食风险基金抑粮食市场价格而储备的风险基金，可以在每年按照一定的比例补贴巨灾风险基金。第三，利用金融衍生工具从资本市场上筹集资金。主要是巨灾风险证券化，把农业风险和资本市场结合起来，设计发行巨灾债券，采取融资的方式引进资金，或者从世界银行获取支农“软贷款”。
四、建立经营主体多元化的农业保险经营体系
结合国内外农业保险发展实践，建议从以下四种模式考虑：一是规范利用商业性保险公司经营政策性农业保险。从经营农业保险的机构数量分析，从2004年的“4+2”的结构—安信农业保险公司、安华农业保险公司、阳光农业相互保险公司和国元农业保险公司等4家专业性农险机构加上中国人民财产保险股份有限公司和中华联合财险保险公司2家综合性保险公司)，到2012年时增加到总共22家保险公司在经营农业保险业务，其中商业性保险公司都是经营的主力。二是积极支持与规范互助保险组织—保险合作社和相互制保险公司的发展。商业性保险