邳州城市规划.docx

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邳州市“十二五〞城市开展规划概要
一、城市性质及职能
1、城市性质
东陇海产业带重要工贸城市与水陆交通枢纽，徐州都市圈次中心城市，大运河沿岸具有深厚文化底蕴现代化生态城市。
2、城市主要职能
苏北地区跨越式创新开展示％〕
20
40
50
控制型
公共效劳指标
人均公共效劳设施用地面积〔m2/人〕
12
12
12
控制型
人均避难场所用地〔m2/人〕
1
1
2
控制型
水资源指标
地区性可利用水资源〔亿立方米〕
——
万元GDP耗水量〔立方米/万元〕
150
120
100
控制型
工业用水循环利用率〔%〕
90
95
100
引导型
水平衡〔用水量与可供水量之间比值〕〔%〕
100
100
100
控制型
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能源指标
单位GDP能耗〔吨标准煤/万元〕
引导型
万元工业增加值能耗〔吨标准煤/万元 〕
引导型
土地资源指标
人均建立用地面积〔平方米/人〕
165
155
140
控制型
指标类别
指标名称呼明
2021 年
2021年
2030年
指标类型
生态指标
全市森林覆盖率%
30
35
35
引导型
绿化覆盖率%
40
45
45
控制型
城镇人均公共绿地面积m2
10
12
15
控制型
受保护地区占全市面积比例%
>25
>25
>25
控制型
水环境指标
水功能区水质达标率%
90
95
100
控制型
集中式饮用水源水质达标率%
100
100
100
控制型
城镇生活污水集中处理率%
全市
50
65
80
控制型
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中心城区
90
100
100
控制型
化学需氧量〔COD〕排放强度千克/万元GDP
3
3
3
控制型
大气指标
环境空气质量功能区达标率%
90
95
100
控制型
酸雨出现概率%
10
8
5
引导型
二氧化硫〔SO2〕排放削减率%
15
20
30
控制型
固体废物指标
城镇生活垃圾无害化处理率%
全市
100
100
100
控制型
中心城区
100
100
100
控制型
工业固体废物综合利用率%
100
100
100
引导型
危险废物平安处置率%
100
100
100
控制型
声环境指标
城镇环境噪声达标区覆盖率%
90
95
100
引导型
3、城市开展总体策略
城乡统筹，强市富民。大力开展经济，优化空间格局，增强城市效劳能力，提高人民收入水平，改善人民生活质量，同时建立以工促农、以城带乡长效机制，实行“城〞、“乡〞开展双赢为目开展格局。
4、经济开展策略
“产业承接与多元驱动〞。
依据本底条件与宏观政策引导，扩张经济总量，调整产业构造，走可持续开展且具有鲜明区域特色经济开展之路。大力开展生态高效农业与现代都市农业，推进农业产业化进程；延伸提升传统产业，引进培育新兴产业，加快推进工业化进程；大力开展旅游经济，提升城市效劳业水平，培育建构生产效劳业体系。
5、社会开展策略
“社会公平与学习创新〞。
强化富民惠民制度建立，提升社会事业开展水平，大力改善民生，建立与谐社会。完善金融财税制度，优化创业环境，推动全民创业。实行更加积极就业政策，完善就业援助制度，保障就业。加快建立高新技术产业基地，促进科技创新成果转化。推进教育均衡化开展，加快教育现代化进程，强化职业教育特色。健全社区卫生效劳体系，改善农村生活卫生条件。
6、文化开展策略
“文化兴城与特色活城〞。
深化文化体制改革，加快文化事业开展，着力培育文化产业，提高城市文化综合实力。加强文化设施建立，广泛开展文化活动，建立布局合理、功能完善公共文化效劳体系。加快文化旅游、娱乐休闲、现代传媒、文化演艺等产业开展，使文化产业成为新支柱产业。
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7、生态开展策略
“生态优化与环境友好〞。
关注生态平安，在生态安康根底上，形成区域性资源综合利用与生态环境协调开展，有效保护艾山、运河、林地等生态敏感地区。
严格制定环境排放标准。优化能源构造，节约使用资源，节能减排。控制大气、水、噪声与固体废弃物污染，加强重点污染源监视与管理。
8、城镇化开展策略
“城乡一体与区域共享〞。
复合集聚，多方引导，城乡挂钩。通过经济产业、设施引导、政策引导，实现人口与用地再分布，使人口与产业向中心城区集中。
在优先推进城镇化、积极引导农村人口合理向城镇转移条件下，合理确定村庄布点与集聚规模，统筹城乡根底设施规划与建立，大力