国家赔偿法之追偿.ppt

第八章国家追偿法律制度第八章国家追偿法律制度??本章介绍下列内容: 本章介绍下列内容: ??一是国家追偿概述一是国家追偿概述??二是行政追偿二是行政追偿??三是司法追偿三是司法追偿第八章国家追偿法律制度第八章国家追偿法律制度??第一节国家追偿概述第一节国家追偿概述??本节介绍的理论如下: 本节介绍的理论如下: ??国家追偿的概念; 国家追偿的概念; ??国家追偿的性质; 国家追偿的性质; ??国家追偿的金额。国家追偿的金额。第八章第八章国家追偿国家追偿第一节第一节国家追偿概述国家追偿概述??一、国家追偿的概念一、国家追偿的概念??(一)定义(一)定义??国家追偿是指赔偿义务机关在代表国家赔国家追偿是指赔偿义务机关在代表国家赔偿了受害人的损失后,依法责令实施侵权偿了受害人的损失后,依法责令实施侵权行为的机构或者人员承担部分或者全部赔行为的机构或者人员承担部分或者全部赔偿费用的法律制度。偿费用的法律制度。第八章第八章国家追偿国家追偿第一节第一节国家追偿概述国家追偿概述??(二)国家追偿与国家赔偿的区别(二)国家追偿与国家赔偿的区别??国家追偿是国家赔偿制度的重要组成部分,没有国家追偿是国家赔偿制度的重要组成部分,没有国家赔偿也就无所谓国家追偿,但国家追偿制度国家赔偿也就无所谓国家追偿,但国家追偿制度又有较大的独立性,国家赔偿和国家追偿两者在又有较大的独立性,国家赔偿和国家追偿两者在主体、范围、程序等方面都存有差别。主体、范围、程序等方面都存有差别。??1 1、责任主体不同、责任主体不同??国家赔偿是国家与遭受侵害的公民、法人或者其国家赔偿是国家与遭受侵害的公民、法人或者其他组织之间的法律关系,是国家向公民承担的法他组织之间的法律关系,是国家向公民承担的法律责任,是对公民的救济和对国家的违法行为的律责任,是对公民的救济和对国家的违法行为的否定和谴责;而国家追偿是公务人员向国家承担否定和谴责;而国家追偿是公务人员向国家承担的法律责任,是对公务人员违法行为的否定和谴的法律责任,是对公务人员违法行为的否定和谴责,是国家的一种内部自我管理措施。责,是国家的一种内部自我管理措施。第八章第八章国家追偿国家追偿第一节第一节国家追偿概述国家追偿概述??2 2、责任范围不同、责任范围不同??国家赔偿的范围由法律作出明确规定,而国家追国家赔偿的范围由法律作出明确规定,而国家追偿的范围由赔偿义务机关在赔偿范围的基础上根偿的范围由赔偿义务机关在赔偿范围的基础上根据公务人员的过错进行具体裁量。据公务人员的过错进行具体裁量。??3 3、程序不同、程序不同??国家赔偿的程序分为行政赔偿程序和司法赔偿程国家赔偿的程序分为行政赔偿程序和司法赔偿程序,行政赔偿程序进一步分为单独提出赔偿请求序,行政赔偿程序进一步分为单独提出赔偿请求的程序和一并提出赔偿请求的程序,法律对此作的程序和一并提出赔偿请求的程序,法律对此作了比较明确的规定;而国家追偿的程序与受害人了比较明确的规定;而国家追偿的程序与受害人没有利害关系,法律没有作出明确的规定。没有利害关系,法律没有作出明确的规定。第八章第八章国家追偿国家追偿第一节第一节国家追偿概述国家追偿概述??(三)国家追偿制(三)国家追偿制度度的产生和发展的产生和发展??国家追偿是国家赔偿制度发展到一定阶段的产物。国家追偿是国家赔偿制度发展到一定阶段的产物。??1 1、在、在““国家无责任国家无责任””学说盛行的时代,官吏侵害人民利益, 学说盛行的时代,官吏侵害人民利益, 被认为是完全的个人行为,与国家无关,国家不负任何责被认为是完全的个人行为,与国家无关,国家不负任何责任。国家既不负赔偿之责,追偿就没有理由存在。任。国家既不负赔偿之责,追偿就没有理由存在。??2 2、随着人民主权理论的兴起和主权豁免理论的衰落,国、随着人民主权理论的兴起和主权豁免理论的衰落,国家逐渐拟人化,被视为公法人,具有独立的法律人格,应家逐渐拟人化,被视为公法人,具有独立的法律人格,应当与一般的公民那样受到法律的约束,在其行为违法时应当与一般的公民那样受到法律的约束,在其行为违法时应当承担法律责任。出于保护公民合法权益的需要,雇主与当承担法律责任。出于保护公民合法权益的需要,雇主与雇员之间的代理关系原理被移植到国家与其工作人员之间雇员之间的代理关系原理被移植到国家与其工作人员之间的关系中, 的关系中, 国家与其工作人员的关系被视为雇主和雇员的国家与其工作人员的关系被视为雇主和雇员的关系, 关系, 工作人员在行使职权过程中实施违法行为的,应当工作人员在行使职权过程中实施违法行为的,应当由作为雇主的国家向受害人承担代位责任,国家追偿制度由作为雇主的国家向受害人承担代位责任,国家追偿制度也就随之产生。也就随之产生。第八章第八章国家追偿国家追偿第一节第一节国家追偿概述国家追