公安基础.doc

第二章
公安机关的任务和职权
第一节
公安机关的任务

一、维护国家安全
公安机关的性质和职能,决定了公安机关的任务。任务体现性质和职能。
公安机关的任务:
是指在国家法律所确定的管辖范围内,为实现一定目标,即维护国家安全与稳定。
公安机关任务划分种类:
(1)从时间上,目前任务和长远任务;
(2)从范围上,局部任务和全局任务;
(3)从层次上,基本任务和具体任务。
公安机关的总任务:维护国家安全和社会稳定。
公安机关的具体任务:
(1)维护国家安全;
(2)维护社会治安秩序和社会稳定;
(3)保护公民的人身安全和人身自由;
(4)保护公共财产和个人合法财产;
(5)预防、制止和惩治违法犯罪活动。
维护国家安全:
(1)人民民主专政政权和社会主义制度;
(2)国家主权和领土完整。
维护国家安全主要包括:
(1)预防发生(方法:教育、制度完善);
(2)发现并制止(方法:将违法犯罪行为遏制在萌芽状态);
(3)打击和惩治(方法:惩罚,警戒不法分子)。
二、维护社会治安秩序和社会稳定
维护社会治安秩序和社会稳定是公安机关的重要任务,目的是保障进一步
(1)深化改革;
(2)扩大开放;
(3)加快社会主义现代化建设。
维护社会治安秩序和社会稳定主要包括:
(1)防范和制止(方式:增强公民法律意识,增强社会防范机制);
(2)惩治;
(3)预防、处理群体性事件、化解社会矛盾和群众纠纷。依法进行行政管理。
三、保护公民的人身安全和人身自由
保护公民的人身安全:保护和惩治。
人身权包括:人格权(生命权、健康权、肖像权、隐私权、婚姻自主权)和身份权(配偶权、监护权、荣誉权)。
公民的人身自由权具体包括公民的人身、人格尊严、住宅不受侵犯,以及与人身自由密切联系的通讯自由、通讯秘密受法律保护。
四、保护公共财产和个人合法财产
公共财产包括:国有财产、劳动群众集体所有财产、社会公共设施、国家自然资源与生态环境、国家历史文物、用于扶贫的公益事业社会捐助或专项基金及国家、集体、企业、团体管理使用中的私人财产、无主财产。
公民合法财产:公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。
五、预防、制止和惩罚违法犯罪活动
具体内容:预防、制止、惩治、教育改造。
(1)预防、制止敌对势力、敌对分子的破坏活动。
(2)惩治违法犯罪分子。
(3)教育改造犯罪者。
第二节
公安机关的职责
一、公安机关职责的含义和特点
公安机关的职责:依法在管辖范围内应该承担的责任和义务。
职责就是职业责任。职责是性质和任务决定。
公安机关职责具有:法律性、政治性、行政性、有限性、责任性特点。
法律性:公安机关的职责是由国家法律所确认的。
政治性:公安机关的职责体现国家政权根本属性。
行政性:公安机关的职责反映国家行政管理的部分职能。
有限性:公安机关的职责是有范围,超过就是越权。
责任性:公安机关必须依法执行。
二、公安机关的政治和社会责任
三大提出时间:
2003年11月20日~22
日北京召开第二十次全国公安会议,简称“二十公”。
三大责任包括:
(1)巩固共产党执政地位;
(2)维护国家长治久安;
(3)保障人民安居乐业;
三大责任意义:
(1)把党和国家及人民紧密地联系在一起;
(2)把“三个代表”重要思想的要求和公安机关的职责、作用紧密地联系在一起;
(3)赋予公安工作新内涵,明确了公安机关肩负的崇高责任。
三、公安机关的法定职责
公安机关的人民警察的职责规定于
《人民警察法》第6条,
具体履行的职责包括:
(1)针对违法犯罪活动预防、制止和侦查;
(2)针对社会治安秩序维护和制止;
(3)针对交通工作维护交通安全和交通秩序,处理交通事故;
(4)针对消防工作组织、实施消防工作,实行消防监督;
(5)针对枪支弹药、管制刀具、易燃易爆、剧毒、放射性等危险品
(6)针对特种行业对法律、法规规定进行管理(特种行业:旅馆、刻制业、废品收购等)
(7)警卫国家规定的特定人员,守卫重要场所和设施;
(8)针对集会、游行、示威管理;
(9)针对户政、国籍、出入境事物和外国人在中国境内居留、旅行有关事务管理;
(10)针对维护边境地区治安秩序;
(11)对被判处拘留、剥夺政治权利罪犯执行刑罚;
(12)针对计算机信息系统安全保护工作;
(13)两个指导(①指导和监督国家机关、社会团体、企事业组织和重点建设工程的治安保卫工作;
②指导治安保卫委员会等群众性组织治安防范工作;。
《人民警察法》规定:警察在工作或非工作期间,必须履行职责。
(非工作期间条件是:其职责范围内,属于紧急情形,特点是全时