滑县人口和计划生育.doc

滑县人口和计划生育“村级管理”工作调研报告滑县是一个农业大县、人口大县, 村级人口计生工作是计划生育整体工作的基础, 也是计生工作的重点和难点。村级直接担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、把计划生育政策落实到千家万户的重要责任, 是各项工作的汇合点和落脚点, 同时也是制约全县人口计生工作优质服务整体水平提升的关键点。随着新农村社区建设工作的不断推进, 城乡规划建设结构的进一步调整, 村级规模不断扩大, 村级计划生育管理的担子更重了, 压力更大了, 村计生专干一人难以承担村级计生工作的重任。因此,大力推行计划生育“村级管理”,进一步强化村级计生工作职责, 充分调动“村两委”抓计生工作的积极性、主动性, 彻底扭转人口计生工作“急在县里、热在乡里、冷在村里”的被动局面, 是我们当前做好新时期人口计生工作的关键所在。我县从 2009 年开始在留固镇、八里营乡抓了人口和计划生育“村级管理”工作试点, 2010 年召开全县人口计生“村级管理”工作现场会, 并在全县全面推开。县委、县政府作出决定, 把今明两年作为我县人口计生工作“村级管理”推动年, 为推进这项工作全面有效开展, 县人口计生委结合对中央十七届五中全会精神学习实践活动, 专门对全县“村级管理”工作进行了调研。调研结果表明, 现场会后各乡镇结合自身实际积极探索, 计生管理重心下移工作开展的有声有色, 我县人口计生“村级管理”工作取得了阶段性成果。一、人口计生“村级管理”工作取得的主要成效 1 、村室建设得到加强。按照“村级管理”的工作要求,各村均成立了领导小组办公室,村书记任组长, 全面负责本村计划生育工作。各行政村都不同程度地加强了村室建设, 加上今年新改扩建的示范化村室, 目前全县示范化村室已达到 97% , 村室办公环境温馨、干净整洁、设备齐全、制度完备。 2、村两委干部职责得到落实。各乡镇与各行政村都签订了目标责任书, 明确了村支部书记、村主任的主要职责, 并对“村级管理”负总责; 对村两委成员、计生管理员进行了细化分工与责任落实。乡镇对村级当月下达的计生工作任务特别是孕环查、四项手术,婴儿出生、新婚、孕情信息发现等重点工作,进一步分解到人,将工作真正落到了实处。 3 、村两委干部工作主动性得到提高。过去由于村“两委”干部片面认为计划生育是乡镇里的事、是计生专干的事、是乡镇计生办的事, 出现村干部抓计生工作的积极性、主动性不高, 特别是少数村“两委”干部睁只眼闭只眼, 对政策外怀孕知情不报, 包庇对象户政策外生育, 放任政策外怀孕和双女结扎对象户外逃等。“村级管理”实行后,由于人人肩上有任务,个个身上有压力, 工作落实有责任, 不少村两委干部主动上门做工作, 让对象户落实计划外补救措施,村干部工作主动性有了很大的提高,村级工作管理得到较好地落实。 4、“村级管理”探索初步成型。各乡镇对村基本都实行了“月初任务分解,月中工作督查, 季度(或年终)考核奖惩”的“月积分、月考核(或季度、半年、年终考核) 、季奖惩(或半年、年终奖惩)”制度,通过奖惩的杠杆促进了村级经常性工作的开展和落实。各乡镇、村在此基础上都建立了完备的资料档案, 工作初步规范。由于以月积分制取代了半年和年终考核, 各村将计划生育工作真正作为一项经常性工作来抓, 提高了村级工作的针对性, 避免了盲目性, 从而取得事半功倍的效