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深化国企兼管意见
为积极响应国家关于扩大投资、拉动内需、促进经济增长的政策精神，规范和加强全区国有企业工作管理，充分发挥区直台的主渠道作用，有效解决资金周转困难问题，为全区各类重点项目建设提供资金支持，现就进一步深化国企兼管意见
为积极响应国家关于扩大投资、拉动内需、促进经济增长的政策精神，规范和加强全区国有企业工作管理，充分发挥区直台的主渠道作用，有效解决资金周转困难问题，为全区各类重点项目建设提供资金支持，现就进一步加强区直国有企业工作管理的意见通知如下：
一、关于企业筹建工作管理
设立国有独资企业须履行严格的报批手续。牵头的主管部门应提前拟定企业名称、经营范围、注册资本数额、法人代表人选等事项，经区国有资产管理委员会办公室（以下简称“区国资办”）初核后，以区财政局、区国资办的名义提交区政府常务会议研究确定。为提高资金周转效率，保证资金调度安全，主管部门应指派一名分管领导作为协调人，并选派一名具体经办人员，全程跟踪办理企业核名、开具临时户、验资、工商登记和组织机构代码证、税务登记证、银行开户许可证等工作。
二、关于企业融资工作管理
（一）严肃融资工作规律。区直国有企业应按照区政府统一部署，充分发挥作为融资平台的主体作用，积极配合办理材料收集、资信评审、抵押方式及抵押物选定、抵押物评估等融资前期工作，为全区各类重点建设项目提供融资支持。企业融资工作由区财政局、国资办根据全区政府性投资项目资金使用情况，在区政府授权下统筹安排。任何企业未经批准不得擅自向金融机构融资、向社会借贷，由此引起的经济和法律责任由企业法人代表和相关责任人全部承担。
（二）加强资金调度管理。企业所融通的资金应由区财政局根据项目建设进度统一调度管理。企业在使用融资资金时，须事先填报统一格式的《项目建设资金使用申请表》，注明用款计划安排，由项目负责人（有成立指挥部或领导小组的需为指挥部或领导小组的负责人）签字确认，经区财政局初核后，送区政府领导审批。企业应在审批的用款项目及金额范围内严格使用资金。
（三）实行财务单列管理。为有效保障资金安全，提高资金运转效率，对专门设立作为区政府融资平台的区直国有企业，由区国资办委派工作人员对企业财务实行单列管理，企业的财务审批权由区国资办指派的管理人员直接履行，企业在办理资金支付时，必须严格履行经办人签名—证明人签名—会计审核—区国资办委派工作人员审批—出纳付款的程序。
三、关于企业内控制度管理
（一）人员管理。按照国有资产管理的有关规定，区国资办履行企业出资人权利，在区政府的授权下对区直国有企业人事安排实施管理。各企业应根据业务发展的实际情况，确定岗位数量，拟定岗位职责，借调或选聘与岗位相对称的专业技术人员，报主管部门审查初核后，送区国资办核定备案。未经审查备案，不得擅自聘用工作人员。各企业应对工作人员加强管理，严格上下班考勤制度，落实工作责