县域城镇体系规划中的生态规划研究.doc

县域城镇体系规划中的生态规划研究
郑伯红 朱顺娟 摘 要:基于对现状城镇体系规划中的生态规划内容评述,提出了县域生态规划中的途径与方法――实施生态区划,并以湖南省华容县为研究案例,对生态规划进行了探讨,为城镇的开发和可持续发展提进了生态系统的良性循环,但在城镇体系建设中孤立确定了几个需要保护的生态重点镇,因生态规划主要是从区域范围内考究的,并且各生态系统是相互依托、相互补充的关系,故明显有点不合理。第三类:强调对生态敏感性区进行保护与重点生态城镇的建设。生态敏感区是指对区域总体生态环境起决定性作用的大型生态要素和生态实体,并指出其保护好坏决定了区域生态环境质量高低,其主要特征是对较大的区域具有生态保护意义,一旦受到人为破坏将很难有效恢复,也可是规划用来阻隔城市无序蔓延、防止居住环境恶化的非城市化地区。如:自然保护区、森林山体、大型水库、风景名胜区等。重点生态城镇通常指县域城镇体系规划中的县城和中心镇。其优势在于实现生态环境与社会经济协调演化下的可持续发展,但忽视了规划区域内其他区域的生态保护,城镇体系建设不够完整,其他城镇仍然被置于城镇体系建设规划的视野之外,镇域入居环境的生态空间整合无法实现。因此,以这三类模式做出来的城镇体系规划的环境保护规划,都不能形成良好的生态环境。
笔者认为城镇体系规划中的一种新趋势改环境保护规划为生态与环境保护规划。本文探讨研究的是体系规划中的生态规划。
生态规划是传统环境规划的发展,是人类对环境问题认识不断深化的产物,它研究问题的着眼点不是环境污染本身,而是在整体上从生态系统的角度来分析问题,提出解决问题,拟定规划方案。且生态规划不同于传统的环境规划和经济规划,它是联系城市总体规划和环境规划及社会经济规划的桥梁,其科学内涵强调规划的能动性、协调性、整体性和层次性,其目标是追求社会的文明、经济的高效和生态环境的和谐。因此,体系规划中的生态规划要从可持续的生态环境出发,确定生态空间的保护、控制、治理的范围,建立区域性的生态网架,形成宜人的绿色生态环境。在生态规划中应做好生态区划。城镇体系规划的着眼点虽然在于确定城镇的性质和规模。但应建立整体规划的观念,不能就体系论体系。要充分结合县域的自然地理、水文地质、地方文化特色等生态环境条件统筹规划。

3 生态规划的研究内容

生态规划的编制要求
依据中华人民共和国建设部《县域城镇体系规划编制要点》中第14条第4款“环境保护与防灾规划。综合评价环境质量,分析存在的问题,预测环境变化的趋势,制定县域环境保护的目标,提出环境保护与治理的对策。根据需要,划定自然保护区、生态敏感区和风景名胜区等环境功能分区,明确各区的控制标准 。”在国家规划设计标准中规定了城镇体系规划中应包括生态与环境问题,明确要求应制定大原则和实施措施。
城镇体系的生态规划是推动城乡一体化和区域可持续发展的重要支撑,其重点就是做好生态区划。通过生态区划,来建立区域性的生态网架,形成良好的生态环境。

生态区划
生态区划的主要目的是论证区域生态环境现状,根据区域综合生态要素的显著差异性与对生态敏感性的评价划分为生态功能区,重点说明区域主导生态功能,针对各区的主要生态问题制定其发展方向与保护措施。生态区划分。