高行镇农村集体资产监督管理实施细则(共15页).doc

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高行镇农村集体资产监督管理实施细则
称镇集团公司）及其下属的集体全资和控股企业对镇集管委授权经营的资产进行经营与管理，执行镇集管委关于镇级集体资产管理的相关决议和决定，对授权经营资产承担保值、增值责任。企业自主经营，独立核算，实行总经理负责制。具体职责如下：
（一）负责对受托资产进行管理和经营，确保集体资产有效运行和保值增值。
（二）按照企业章程或协议，对集体投资参股企业委派董事、监事等成员。
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（三）对集体资产的处置提出意见，对新项目、新产品开发的调研和可行性论证。
（四）拟定集体资产租赁方案，确定集体资产经营管理方式。
（五）确保企业集体资产投资、合同的有效履行。
（六）定期向镇集管委报告经营状况和有关财务状况。
（七）其他集体资产日常管理与经营工作。
第八条 村级集体经济组织（村合作社）
村级集体资产归村级集体经济组织成员所有，村合作社是村级集体资产的产权主体，负责经营管理村级集体资产，发展经济，服务合作社社员。村合作社应按照农村产权制度改革相关规定，健全社员代表会议、理事会、监事会治理机制。
村合作社社员代表会议负责审议决定合作社的重大资产管理事项，理事会负责日常经营管理，监事会负责日常内部监督管理。以下事项须经村合作社社员代表会议审议并作出决定后方能组织实施：
（一）选举和罢免理事会、监事会成员；
（二）听取和审议理事会工作报告、监事会工作报告；
（三）审议决定村合作社的经济发展规划、年度财务预算计划、预算执行报告；
（四）审议决定村合作社的收益分配办法、年度收益分配方案、集体公益事业和福利计划；
（五）审议确认村合作社集体资产产权界定与资产评估结果；
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（六）审议决定村合作社其他重大事项。
村合作社接受镇集体资产管理部门的指导、服务、监督和管理。
第九条 结合农村综合管理体系改革的要求，加强集体资产管理的制度化、民主化建设，充分保障集体经济组织成员的参与权、知情权、决策权和监督权。进一步完善村级财务管理制度，正确把握村级资产、资金的使用范围，确保集体资产的保值增值。
第十条 队（组）集体经济组织
队（组）集体资产的日常经营管理由队（组）务监督小组负责；经队（组）户代表会议表决通过后，委托村合作社统一管理。涉及队（组）集体经济组织的重大事项，应提交队（组）成员会议讨论决定。
第三章 集体资产管理
第十一条 集体资产管理，重点应做好投资管理、资金管理、固定资产管理、融资管理、不实资产处置管理等方面工作。其中，投资管理、固定资产管理和不实资产处置核销管理，须按《上海市人民政府办公厅转发市农委<关于加强本市农村集体资金、资产资源管理若干意见的通知>》（沪府办发〔2010〕77号）和浦东新区农村集体资产管理办公室《关于规范浦东新区农村集体资产处置的实施意见》（浦农集〔2013〕3号）规范操作。
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第十二条 集体资产产权界定应按《上海市农村集体资产产权界定暂行办法》（沪农委〔98〕22号）和《关于本市开展乡镇农村集体资产产权界定工作的指导意见》（沪农委〔2014〕61号）规定执行，即遵循谁投资、谁所有和尊重历史及实事求是的原则。
第十三条 集体资产的处置实行公开、公正、公平的原则。
处置行为应积极引进竞争机制，择优招标。资产转让应在公开市场交易，处置信息按公开规定在公众场合予以公告。
第十四条 农村集体资产有下列情形之一的，应当进行资产评估：
（一）资产用于参股、合资和合作的；
（二）资产拍卖、转让、产权交易等产权变更的；
（三）撤销村、队（组）建制实行集体资产处置的；
（四）企业出现兼并、分立、破产清算的；
（五）其他需要进行资产评估的。
农村集体资产应当委托有资质的资产评估机构实施评估。村级集体资产评估结果报告应由社员代表会议确认。
第十五条 资产经