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县级森林经营规划

县级森林经营规划编制指南
〔征求看法稿〕

国家林业局森林资源管理司
二○○九年二月
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目




同时，随着林业分类经营、集体林权制度和森林采伐管理制度等

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各项改革的深化推动，产权主体日趋多元化，迫切须要从宏观尺度上，对生态修复、森林培育、森林防火、森林爱护等森林经营管理活动进展统筹考虑；在区域水平上，依据国民经济开展规划，协调好爱护与利用的关系，满意经济社会开展对森林多种效益的需求。因此，在县级水平上编制森林经营规划，作为各类经营主体进展森林经营决策的宏观依据之一，具有特别重要的现实意义。
为了推动县级森林经营规划编制工作，逐步建立和完善我国森林可持续经营管理制度体系，特制定《县级森林经营规划编制指南》，以便统一县级森林经营规划编制的指导思想、原那么、目标、任务与深度等要求，标准县级森林经营规划编制的程序、方法和主要成果，全面推动我国森林可持续经营的总体进程。










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，规划编制的指导思想、原那么与任务，规定了规划编制的程序、方法、内容、成果等要求。
、经营主体多样的区域编制森林经营规划，其他层级森林经营规划可参照执行。
《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物爱护法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律法规。
，以实现森林可持续经营为宗旨，以构建安康、稳定、高效的森林生态系统为目标，坚持“严格爱护、踊跃开展、科学经营、持续利用”的森林经营方针，优化森林构造，提高林地生产力，逐步建立区域内完备的林业生态体系、兴旺的林业产业体系和旺盛的生态文化体系。
、提高森林资源质量、促进森林生长发育；有利于保持和提高森林生态系统的整体功能与效益；有利于改善区域社会经济状况和促进林区、区域经济社会开展。同时，尽量削减对森林生态系统安康的影响；对森林生物多样性和自然文化遗产爱护的影响；对林地生产力的影响；对地区经济开展和社会进步的影响。










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：
——资源、环境和社会经济开展兼顾的原那么，协调好森林经营的生态、经济与社会效益；
——爱护、开展与利用森林资源并重的原那么，协调好国家、地方与经营者等各方面的利益。
——统筹规划、分步实施的原那么，协调好短期目标与中长期目标、眼前利益与长远利益的关系。
——分类经营、分区施策的原那么，协调好不同功能区、不同森林类型的功能与潜力。
、作用和依据
、战略性、指导性文件，规划期一般10年左右。既是县级人民政府科学、合理、有序地经营管理森林资源的根本依据，也是县域全部森林经营主体爱护、经营利用森林资源的根本依据。
，是连接国家、省级森林经营规划与森林经营方案的重要环节，是县域森林经营的主要依据。主要作用包括：落实国家森林资源经营管理分区施策政策措施；协调国家和区域社会经济开展对森林生态系统的多功能需求；限制和指导全部森林经营主体在规划期内的主要森林经营活动、支配与规模。