大力改造棚户区 加快建设新家园.doc

大力改造棚户区 加快建设新家园
王爱文 古人云:“各安其居而乐其业,甘其食而美其服。”对于在棚户区居住长达数十年之久的林区群众来说,安居的意义尤显深刻。伊春是全国重点国有林区之一,自1948年开发建设以来,累计为国家提供优质木大力改造棚户区 加快建设新家园
王爱文 古人云:“各安其居而乐其业,甘其食而美其服。”对于在棚户区居住长达数十年之久的林区群众来说,安居的意义尤显深刻。伊春是全国重点国有林区之一,自1948年开发建设以来,,贡献税金70亿元,统配材差价近300亿元,为我国的社会主义建设做出了重要贡献。但受长期以来“先生产、后生活”建设方针的影响,林区职工群众住房建设先天不足,普遍居住在人均不足15平方米的泥土房和简易砖木结构窄小的住房内。据统计,全市共有棚户区总面积1 176万平方米,,。其中,林业局局址877万平方米,,;林场所299万平方米,,。因建设年代久远,这些房屋大大超过使用年限,普遍出现屋架柁头房板腐朽、屋面漏雨、基础下沉、墙体开裂、墙皮脱落等问题,多数已变成危房,加之缺少排水设施,春融和雨季很多住宅区积水严重,道路泥泞,低洼住宅饱受涝灾之苦;70%以上住房无自来水,90%以上住房无供热设施,100%住房供电线路老化。更为严重的是,这些集中成片棚户区火灾隐患大、环境卫生和治安条件差,吃水难、行路难、如厕难等问题十分突出。同时很多居民靠砍树烧火做饭取暖,对森林造成了很大破坏,火灾隐患也很大,而且在棚户区居住的群众大多数是下岗职工和低保户、特困户等弱势群体,不少家庭几代人生活在一起,生活条件极差。由于长期饱受“两危”困扰,森工企业效益下滑,地方财政捉襟见肘,林业职工工资较低,改变冬不御寒、夏不避暑的住房条件,实现居住环境从生存型转向舒适型的转变,只靠居民群众和地方政府自身难以解决。这一数十年的历史遗留问题,也成为了伊春市委市政府的一块“心病”。
为了更好地贯彻落实科学发展观,尽快实现林区困难群众改善住房条件的梦想和期盼,去年以来,伊春市委市政府紧紧抓住被国家确定为资源枯竭型城市、经济转型试点城市和国家实施扩大内需政策的机遇,积极争取国家和省加快保障性住房体系建设等政策支持,采取超常规举措,在全市实施了大规模棚户区改造工程。目前,全市棚户区改造已完成拆迁127万平方米,开工建设198万平方米,。
加强领导,合力推进。为了打赢棚改“攻坚战”,我们采取政府组织、企业参与的运作方式,专门成立了市区两级棚改工作领导小组和棚改工程建设指挥部,建立了棚户区改造目标责任制,一级抓一级,层层抓落实。通过形成上下贯通、职责明确、分工具体的领导体系,强力推进棚户区的加快改造。
统筹规划,分步实施。在棚户区改造中,本着统筹考虑城乡发展规划、城市建设规划与棚户区改造规划,统筹考虑基础设施、公用设施与环境建设,注意节地、节能、节水、节材的原则,依据城市总体规划、土地利用总体规划和房地产开发建设规划,编制了符合地方实际的总体规划和满足群众需要的棚改项目可行性研究报告,明确提出了“五个有机结合”:即与廉租房建设有机结合、与林场所撤并有机结合、与烧柴改革有机结合、与房地产开发有机结合、与“四城