调查与决策 - 《人民调解：筑牢维稳第一道防线》.docx

调查与决策 - 《人民调解：筑牢维稳第一道防线》
调查与决策——《人民调解：筑牢维稳第一道防线》.txt假如有来生，要做一棵树，站成永恒，没有哀痛的姿态。一半在土里安详，一半在风里飞扬，一半洒有没有一种方法能把冲突尽可能有效地化解在萌芽状态呢？假如能用劝服、沟通和让步的方式疏通利益表达渠道、解决纠纷，很多悲剧或许就会幸免。即使化解不了，将驾驭的第一手信息第一时间向党委政府汇报，也能争取工作主动。调解工作就是通过第三方疏导使冲突当事人彼此妥协来实现冲突化解，符合构建和谐社会的根本价值观，易于纠纷主体承受，并作为一种悠久的法律传统，始终是解决私人纠纷的重要方式且符合当代世界各国司法改革的共同趋势。在当前冲突纠纷总体数量上升，涉及主体多样、利益冲突剧烈，表现形式群体化的新趋势下，强化、延长人民调解化解冲突纠纷的重要作用，具有重要意义。司法局一班人很快形成共识，朱丽萍马上将这一想法向市委、市政府领导作了汇报，得到领导的认可。
建立健全广覆盖的人民调解组织体系是做好调解工作的前提。战斗力来源于组织性。2007年始，彭州市就构建了覆盖社区〔小组〕、村〔居委会〕、乡镇〔街道〕和彭州市四级人民调解组织网络体系，做到哪里有人群，哪里就有调解组织。\汶川大地震使该市镇、村两级376个人民调解委员会受到不同程度损毁。全市20余万受灾群众被安置到167个临时安置点，从而打破了原有人民调解委员会的工作格局。彭州市司法局刚好制发了《关于重建和复原人民调解委员会工作方案》，在全市全部灾民安置点设立临时人民调解委员会，始终保持机构不散，人员不乱，工作不断。










配齐配好人民调解员是做好调解工作的关键。彭州不仅把具备必须法律、政策素养又熟识社情民意的村社干部、共产党员汲取进调解队伍，而且把处事公正，在当地口碑较好、乐于助人、在群众中具有必须威信的民间调解人汲取进调解队伍。目前，全市有5000多名人民调解员。同时，通过案例讲解，师傅带徒弟等方式加强业务培训，提高调解技能，并在实践中总结归纳出事例示意法、群众裁判法、长者\协助\法、抽\底火\法、息事宁人法、褒贬劝导法、参照者说教法等方法。
标准管理是做好人民调解工作的保障。彭州市统一为人民调解组织制作标牌，为全市5000多名调解人员配发了印有\人民调解\字样和标识的白色T恤，人手一本人民调解工作手册，标准了工作职责，刚好驾驭纠纷动态，定期排查分析冲突纠纷。彭州市司法局刘副局长告知我们，\统一着装看似简洁，意义却大。一方面便利了群众区分，另一方面，可增加人民调解员的归属感和荣誉感。\
就是这支人民调解队伍，穿行在街道社区、田间地头、帐篷、活动板房，不厌其烦地倾听群众的诉说，踊跃做好调处化解工作，在调解中对民间纠纷当事人进展劝服教育、奉劝疏导，有效地传播法律、法规和政策，教育群众遵纪遵守法律，确保\小事不出板房，大事不出安置点\。调解成为灾区群众的心理按摩，成为灾后重建不行或缺的润滑剂。










人民调解员：冲突纠纷调解员、维稳信息员、社情民意调查员
人民调解员的角色正在从单纯的冲突纠纷调解员向冲突纠纷调解员、维稳信息员和社情民意调查员三合一角色的转变。\人民调解工作不能包治百病，但只要把大多数冲突纠纷通过人民调解化解了，领导就能腾出精力解决少量的重大冲突纠纷和思索大的事情。\彭州市司法局刘副局长介绍道，\彭州5000多名人民调解员，每人只要带动家庭成员和身边人维护稳定，就形成几万人稳固的维稳力气。只要把这支力气用好，就会在维稳方面发挥重要作用。\针对一些不能解决的冲突纠纷，司法局还要求各人民调解组织留意收集社情民意和一些苗头性的问题，通过人民调解组织上报司法局。司法局刚好组织人员进展研判，对自己不能
解决或特殊紧急的马上报市委、市政府；建立周报制度，对收集的社情民意，定期向党委政府汇报。特殊是地震发生后，人民调解员作为社情民意